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打印為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察意見指出問題（以下統(tǒng)稱“督察‘回頭看’問題”）的整改工作，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見〉的函》（中環(huán)督察函〔2018〕3號）等文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會決策部署，牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的重托，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、依法依規(guī)，將落實(shí)督察“回頭看”問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域問題整改作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手，切實(shí)落實(shí)各級黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決生態(tài)環(huán)境問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，建設(shè)壯美廣西，使八桂大地青山常在、綠水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
二、整改目標(biāo)
全區(qū)各級各部門對督察“回頭看”問題，必須主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問責(zé)，力爭一年內(nèi)完成70%整改任務(wù)，兩年內(nèi)完成90%以上，其余需長期整改的問題分階段推進(jìn)、抓緊整改。堅(jiān)持解決突出環(huán)境問題和建立長效機(jī)制相結(jié)合，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
。ㄒ唬┐_保環(huán)境問題整改到位。嚴(yán)格對照督察“回頭看”問題，實(shí)行一事一策、掛圖作戰(zhàn)，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一明確整改目標(biāo)、時限、措施，確保整改目標(biāo)清晰具體、整改措施科學(xué)合理、整改推進(jìn)高質(zhì)高效。督察“回頭看”問題經(jīng)梳理后分為兩部分共8類45個問題，分別為中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出問題5類31個，固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察指出問題3類14個。其中，部分問題難以按照全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣、水、土壤污染防治“三個十條”相關(guān)要求時限完成整改的，要分類施策。如，南寧市建成區(qū)黑臭水體整治問題，要從根本上解決，須建設(shè)多座污水處理廠和完善污水收集管網(wǎng)，工程量大、工期長，2018年底前難以實(shí)現(xiàn)建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%的目標(biāo)。對這一問題，南寧市要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的階段目標(biāo)及措施，加大投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。又如，來賓華錫冶煉有限公司和廣西銀億科技礦冶有限公司的廢渣處置問題，因處置量大、處置技術(shù)成熟度低等原因，無法在2020年底前完成。對類似問題，要以徹底消除環(huán)境風(fēng)險隱患為目標(biāo)，明確各階段整改任務(wù)，分步扎實(shí)推進(jìn)整改。同時，建立更加嚴(yán)格、科學(xué)的驗(yàn)收和銷號制度，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保件件有著落、事事有回音，按質(zhì)按量將督察“回頭看”問題全部整改到位。
。ǘ┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。到2020年，2015年細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)的12個設(shè)區(qū)市平均濃度比2015年下降15%；設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%。長江、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例分別達(dá)到100%和96%以上，完成國家規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)比例高于94.9%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，入海河流消除劣V類水體，完成國家規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2013年下降12%，受污染耕地安全利用率達(dá)79%，污染地塊安全利用率達(dá)90%。加強(qiáng)固體（危險）廢物環(huán)境監(jiān)管，固體（危險）廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件得到有效遏制。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，廣西生態(tài)保護(hù)紅線面積占全區(qū)管轄面積的25%以上。
。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)建設(shè)長效機(jī)制。全面落實(shí)河長制、湖長制，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，有序推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。結(jié)合督察“回頭看”問題整改工作，舉一反三，以問題為導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防問題反彈。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)及考核機(jī)制，從根本上杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改等現(xiàn)象。持續(xù)鞏固齊抓共管大環(huán)保格局，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作水平顯著提升，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境的向往和需求。
（四）推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做好增強(qiáng)新動能“加法”和淘汰落后產(chǎn)能“減法”，抓好“三去一降一補(bǔ)”，在去產(chǎn)能中優(yōu)化產(chǎn)能，在降成本中增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。全面完成國家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)市場化退出。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)增長動力穩(wěn)步轉(zhuǎn)換，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
三、主要措施
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署。
全區(qū)各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，強(qiáng)化措施、整合力量，全力以赴把發(fā)現(xiàn)的問題整改好，想方設(shè)法把落后的工作趕上來，千方百計(jì)把深層次的矛盾解決掉，努力把廣西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，深入實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持各級黨委、政府對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動真格的工作格局。深入推進(jìn)河長制、湖長制，實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動各級黨委、政府履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核機(jī)制。全面開展自治區(qū)級環(huán)境保護(hù)督察，將督察“回頭看”問題整改情況作為自治區(qū)級督察的重要內(nèi)容，推動落實(shí)整改主體責(zé)任，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，將生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作列入市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核重要內(nèi)容，相關(guān)考核結(jié)果作為市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。在績效考評中，加強(qiáng)對各地各部門整改工作的跟蹤考核，對不認(rèn)真履行職責(zé)、審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致出現(xiàn)虛假整改、表面整改等情形的，從重扣分；在環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)重大問題，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，考評結(jié)果降低一個等次。
。ǘ﹫(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全面貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號）及自治區(qū)大氣污染、水污染、土壤污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案的系列文件精神，以解決突出環(huán)境問題為主要抓手，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1．堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程。深化工地、道路揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)科技支撐，依法嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控，有效應(yīng)對重污染天氣。
2．著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施《水污染防治行動計(jì)劃》，按照“一河一策”、“一灣一策”，以“治差水、保好水”為原則，扎實(shí)推進(jìn)河長制、湖長制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力。開展漓江等重點(diǎn)流域、良好湖泊優(yōu)良水體保護(hù)，推進(jìn)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的南流江、九洲江、下雷河、欽江等流域以及茅尾海、廉州灣、防城港東西灣等海域的污染綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程、城市黑臭水體整治工程、南流江流域水環(huán)境綜合治理工程、廣西北部灣沿海城市環(huán)境綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等。
3．扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施《土壤污染防治行動計(jì)劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和整治，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，分解落實(shí)減排指標(biāo)和措施。重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理工程、危險廢物固體廢物管控工程。
4．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題為突破口，以城鄉(xiāng)污水、垃圾、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作，加強(qiáng)整體布局，明確目標(biāo)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，分期分批推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
。ㄈ┤嫱苿泳G色發(fā)展，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。
1．優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，尊重自然規(guī)律和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制各級國土空間規(guī)劃，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和功能布局。科學(xué)有序劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，實(shí)施全域全類型國土空間用途管制。
2．全面淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）精神，各職能部門要從產(chǎn)業(yè)政策、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面明確部門的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單），依法依規(guī)推動我區(qū)落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范企業(yè)投資行為。鞏固取締“地條鋼”工作成果，堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。堅(jiān)持自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目專題審查聯(lián)席會議制度，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
3．持續(xù)開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年完成264個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)做好已建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運(yùn)營管理工作，通過增加管網(wǎng)覆蓋面積、提高管網(wǎng)密度等措施提高污水處理率。組織開展“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”活動成果，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，以建設(shè)美麗宜居幸福鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施“六大行動”（即“清潔鄉(xiāng)村”鞏固行動、“廁所革命”推進(jìn)行動、污水治理推進(jìn)行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動、規(guī)劃管控提升行動、長效機(jī)制提升行動），重點(diǎn)推進(jìn)“三治理”（即農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村廁污治理和鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理），持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。
4．統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)廣西山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、工作目標(biāo)和保障措施等內(nèi)容。協(xié)調(diào)解決山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施過程中的問題，加大資金統(tǒng)籌力度，將環(huán)境污染防治、石漠化治理、土地整治等相關(guān)資金投入到山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目中，改變各自為戰(zhàn)的工作格局，把山水林田湖草當(dāng)作生命共同體來推進(jìn)。拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引和鼓勵社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)，通過政府和社會資本合作等多種模式運(yùn)作，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，推動資金及時到位，確保工程順利實(shí)施并取得實(shí)效。
。ㄋ模┙吡οh(huán)境風(fēng)險隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。
1．加強(qiáng)固體廢物、危險廢物的監(jiān)管和安全處置。加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管，推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為。規(guī)范危險廢物鑒定工作，理順和簡化工作程序，為案件偵破、廢物檢測鑒別和快速處置提供有效保障。落實(shí)禁止洋垃圾入境改革精神，強(qiáng)化進(jìn)口廢物環(huán)境管理，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為。
2．全面完成飲用水水源地專項(xiàng)整治。在全區(qū)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，2018年底前，完成地級城市水源地環(huán)境保護(hù)248個專項(xiàng)整治任務(wù)；2019年底前，完成縣級城市水源地環(huán)境保護(hù)432個專項(xiàng)整治任務(wù)。
3．加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)近岸海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化陸海水域養(yǎng)殖污染管控。嚴(yán)格實(shí)施海洋生態(tài)紅線控制管理，規(guī)范海域開發(fā)管理，海域海島資源實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用。強(qiáng)化水環(huán)境整治，沿海各市近岸海域環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。嚴(yán)格按照《水污染防治行動計(jì)劃》《近岸海域污染防治方案》《廣西水污染防治行動計(jì)劃工作方案》等相關(guān)要求，全面推進(jìn)近岸海域污染防治工作。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。通過推進(jìn)測土配方施肥，發(fā)展綠肥種植，利用生物固氮提升土壤養(yǎng)分，利用秸稈還田改善土壤結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)《廣西畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）》，堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物，減少化肥施用。力爭到2020年化肥使用量零增長，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5．強(qiáng)化城市黑臭水體及污水垃圾治理。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，實(shí)施規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測，制定入河排污口整治方案，依法取締違規(guī)設(shè)置的入河排污口。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治，在確保無新增黑臭水體基礎(chǔ)上，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種手段，逐步消除黑臭水體，確保到2020年，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造；確保到2020年，全區(qū)所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力，縣城、城市污水處理率總體分別達(dá)到85%、95%左右。對已有的污水處理設(shè)施開展提標(biāo)改造工作，確保到2020年全區(qū)14個設(shè)區(qū)市本級已有污水處理設(shè)施全部完成提標(biāo)改造，南寧、桂林、北海、防城港、欽州和玉林等市轄區(qū)范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）已有污水處理設(shè)施全部完成提標(biāo)改造。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。
繼續(xù)加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保到2020年底前設(shè)區(qū)市生活垃圾無害化處理率保持在95%以上，南寧市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；設(shè)區(qū)市生活垃圾焚燒處理占比達(dá)到50%以上；現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善；設(shè)區(qū)市餐廚垃圾回收和無害化處理體系基本形成。
。ㄎ澹┥罨鷳B(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制。
組織實(shí)施《廣西生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的廣西特色生態(tài)文明制度體系。
1．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。加快推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，構(gòu)建起條塊結(jié)合、指揮順暢、充分發(fā)揮各方面積極性的新型環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制。
2．健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，逐步建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，依據(jù)資源環(huán)境承載評價結(jié)果，實(shí)施針對性環(huán)境管控措施。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。分階段、分行業(yè)按期完成固定污染源排污許可證申請與核發(fā)工作。到2020年，完成國家要求的固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，全面落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
3．健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。支持各類投資主體通過第三方治理等多種模式參與治理，放寬市政公用行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)限，培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。完善綠色金融體系，支持綠色信貸，健全綠色擔(dān)保機(jī)制，探索開展高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。探索建立用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立環(huán)境治理市場體系。對年度大氣、水環(huán)境污染防治工作成效顯著，環(huán)境質(zhì)量明顯改善的設(shè)區(qū)市予以資金獎勵，獎勵資金用于環(huán)境污染治理及基層環(huán)保能力建設(shè)等相關(guān)工作。不折不扣落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法及其實(shí)施條例，以及國家和自治區(qū)各項(xiàng)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)政策，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
4．完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)探索九洲江流域跨省區(qū)上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快推進(jìn)自治區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與考評工作，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。爭取將更多市、縣（市、區(qū)）納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍，并積極爭取中央財(cái)政逐步加大對我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，研究探索多樣化籌資渠道。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合國家、自治區(qū)級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等方面的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，明確使用投向，提高使用效率，健全完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查。
5．健全全社會共同參與的環(huán)境治理體系。引導(dǎo)和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開制度。建立市場化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運(yùn)營，完善推廣政府和社會資本合作治理模式。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，拓展參與渠道，引導(dǎo)社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行有獎舉報制度。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)主席陳武任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。督察“回頭看”問題涉及到的市、縣（市、區(qū)）和單位，主要負(fù)責(zé)人對整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組成專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。自治區(qū)黨委常委會每季度至少開會研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題；領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，遇到重要問題或需要緊急研究的情況，立即組織集體研究。
（二）加大環(huán)境保護(hù)投入。全區(qū)各級財(cái)政部門要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，積極統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染防治、飲用水水源地保護(hù)及城鄉(xiāng)污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等工作。鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，督促重點(diǎn)排污企業(yè)加大治污投入，改造治污工藝和提升清潔生產(chǎn)水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。按照國家要求建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管職能；結(jié)合監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
。ㄋ模﹪(yán)禁“一刀切”。堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”、“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，要針對污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)任務(wù)，按照污染防控和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施。對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級級提速。要出臺并細(xì)化防止“一刀切”的有效監(jiān)督措施，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問題，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，避免影響群眾正常的生產(chǎn)生活。
（五）嚴(yán)格督辦驗(yàn)收。建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督辦、自治區(qū)級環(huán)保督察、區(qū)直部門督導(dǎo)和市、縣兩級政府自查相結(jié)合的多級督辦機(jī)制，自上而下全面加強(qiáng)整改工作督辦，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦。同時嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善驗(yàn)收、銷號制度，制定整改工作驗(yàn)收、銷號辦法，層層把關(guān)，杜絕書面驗(yàn)收、紙面銷號。圍繞督察“回頭看”問題，全面制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。各設(shè)區(qū)市、自治區(qū)有關(guān)單位根據(jù)本方案確定的整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，在本方案印發(fā)后10個工作日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每月調(diào)度整改進(jìn)展，整改一個、驗(yàn)收一個、銷號一個、公開一個，對整改不到位的單位進(jìn)行通報批評，確保按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。
。﹪(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任追究組牽頭負(fù)責(zé)對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害問題開展責(zé)任追究，逐一查清事實(shí)、厘清責(zé)任，提出處理意見，經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室同意后，落實(shí)責(zé)任追究，并公開處理結(jié)果。對中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出的其他突出問題，視情況開展調(diào)查，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員，存在不作為、亂作為現(xiàn)象的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施責(zé)任追究。對在整改工作中進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)或存在虛假整改、表面整改、敷衍整改，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
（七）強(qiáng)化信息公開。充分運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在“一臺一報一網(wǎng)”開設(shè)整改專欄，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署及整改成效，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)。對整改不力、問題突出的市、縣（市、區(qū)）和單位，通過媒體報道等形式予以曝光，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量監(jiān)督作用，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍。
附件：1．廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回
頭看”反饋意見整改任務(wù)清單
2. 廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改任務(wù)清單
附件1
廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單
根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見>的函》（中環(huán)督察函〔2018〕3號）精神，為貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組工作要求，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見指出問題整改，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本整改任務(wù)清單，共5類31個問題。
一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作決策部署方面的問題
問題一：一些部門和地方政治站位不高，推動整改態(tài)度不夠堅(jiān)決。在思想認(rèn)識方面，一些地方和部門沒有真正把中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為黨中央交辦的一件重要政治任務(wù)來抓。一些領(lǐng)導(dǎo)同志不但沒有正視問題，反而反復(fù)強(qiáng)調(diào)工作成效；有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，要求做到“只能更好、不能變壞”太難；有的領(lǐng)導(dǎo)同志甚至認(rèn)為，廣西是貧困地區(qū)，主要問題是發(fā)展不足，保護(hù)應(yīng)服從于發(fā)展，國家和自治區(qū)層面關(guān)注的、有資金補(bǔ)助的，就多做一點(diǎn)，其他的只能慢慢來。正是由于這些思想認(rèn)識問題，導(dǎo)致有些整改工作非常被動。在部署推進(jìn)方面，僥幸過關(guān)的思想在一些部門和地方較為普遍。自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對地市上報的整改銷號問題，從未組織集體研究，僅形式審查后即予通過，導(dǎo)致壓力無法傳導(dǎo)，甚至助長了地市僥幸心理，以致一些公開的整改落實(shí)情況嚴(yán)重失實(shí)，損害了當(dāng)?shù)攸h委和政府的公信力。2017年上半年，自治區(qū)組織5個工作組開展整改情況督導(dǎo)，有的組長未按要求下沉地市，有的組長甚至從未去過現(xiàn)場，督導(dǎo)報告未報請自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核，工作流于形式。在工作落實(shí)方面，督察整改的緊迫感不強(qiáng)，一些工作拖拉散漫，有時得過且過。近年來，由于工作調(diào)整，自治區(qū)政府分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，導(dǎo)致整改工作的連續(xù)性受到一定影響。一些地市總是將整改時限壓在國家規(guī)定的最后期限，能拖則拖，導(dǎo)致工作積重難返，越來越被動。此次“回頭看”進(jìn)駐前期，自治區(qū)在邊督邊改工作方面，也存在拖拉滯后的問題，直到督察組公開曝光一批突出生態(tài)環(huán)境問題后，才受到警醒，加大工作力度。
責(zé)任單位：各級黨委、政府。
整改時限：立行立改、長期堅(jiān)持。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”的環(huán)境保護(hù)工作格局，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
整改措施：
1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立并切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。各級黨委、政府切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報、研究生態(tài)環(huán)境問題、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。各級黨委常委會會議、政府常務(wù)會議根據(jù)工作需要，研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，每季度至少召開1次。
2．嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”要求，各設(shè)區(qū)市按照環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工，科學(xué)合理劃分負(fù)有環(huán)境保護(hù)職能的行政機(jī)關(guān)在生態(tài)建設(shè)類績效考核指標(biāo)的評分比例，體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，以考核倒逼落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)。
3．嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》，對貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不力、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改不到位、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、獎懲的重要依據(jù)。
4．開展環(huán)境保護(hù)工作督查督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改到位，中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）每年開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)督查不少于1次。
5．完善自治區(qū)驗(yàn)收、銷號制度。制定中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作驗(yàn)收、銷號制度，并不定期向社會公布驗(yàn)收、銷號情況，接受公眾監(jiān)督。形成層層把關(guān)的驗(yàn)收、銷號程序，杜絕書面驗(yàn)收、紙面銷號。
問題二：自治區(qū)雖然印發(fā)環(huán)境保護(hù)督察辦法，但督察工作至今沒有開展。
責(zé)任單位：自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。
整改時限：立行立改、長期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：開展自治區(qū)級環(huán)境保護(hù)督察，及時解決突出環(huán)境問題。
整改措施：
全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察辦法，按照自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察方案開展自治區(qū)級環(huán)境保護(hù)督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時督促解決突出環(huán)境問題。
問題三：玉林市對督察指出的諸多問題態(tài)度消極，市委常委會2017年工作要點(diǎn)明確的32項(xiàng)主要事項(xiàng)均未涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督察整改任務(wù)更是只字未提。2017年玉林市10項(xiàng)到期整改任務(wù)實(shí)際僅完成4項(xiàng)。
責(zé)任單位：玉林市委、市政府。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：立行立改、長期堅(jiān)持。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高政治站位，把中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為市委、市政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，全力確保整改取得顯著成效。
整改措施：
1．把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作列入年度市委常委會工作要點(diǎn)、市政府工作報告內(nèi)容并全力推進(jìn)。同時，要求各縣（市、區(qū)）黨委、政府也要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作列入黨委常委會工作要點(diǎn)、政府工作報告內(nèi)容，作為縣（市、區(qū)）重大工作強(qiáng)力推進(jìn)。
2．成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）參照自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3．堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，2018年底前對2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見未按期完成整改的問題，修訂具體整改方案，明確措施、責(zé)任和時限，全力推進(jìn)整改落實(shí)和任務(wù)完成。其中，政治站位不高問題和大氣環(huán)境質(zhì)量下降問題要立行立改；2019年6月底前完成那林自然保護(hù)區(qū)確界問題，2019年底完成違規(guī)項(xiàng)目清理；2020年底完成南流江流域水質(zhì)下降問題整改；督促廣西銀億科技礦冶有限公司2022年完成遺留廢渣處置任務(wù)。
4．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的玉林市整改工作不力、消極應(yīng)對、敷衍整改等問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
問題四：督察整改方案明確要求，2017年4月底前，清理不符合國家環(huán)境保護(hù)要求的“土政策”，但桂林市灌陽縣置若罔聞，2017年以來仍4次召開政府專題會議，研究對高耗能高污染鐵合金企業(yè)電費(fèi)扶持事宜。2017年至今，共對8家鐵合金冶煉企業(yè)補(bǔ)貼2928.4萬元；2018年3月還通過政府常務(wù)會議決定，將7家鐵合金冶煉企業(yè)2016年度上繳地方稅收327.9萬元作為扶持資金全額返還相關(guān)企業(yè)。
責(zé)任單位：桂林市委、市政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2019年6月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳。
整改目標(biāo)：
1．桂林市按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）精神，立即停止執(zhí)行相關(guān)電價補(bǔ)貼扶持政策。對轄區(qū)違規(guī)政策進(jìn)行全面排查，全面清理不符合國家和自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的扶持政策。
2．對全區(qū)市、縣（市、區(qū)）“兩高”行業(yè)財(cái)政、價格扶持政策進(jìn)行全面排查，對不符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)要求的扶持政策進(jìn)行全面清理；監(jiān)督全區(qū)市、縣（市、區(qū)）不再出臺類似扶持政策。
整改措施：
1．桂林市：
。1）堅(jiān)決執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)環(huán)保政策文件精神，責(zé)成灌陽縣立即停止執(zhí)行《研究縣鐵合金冶煉企業(yè)用電扶持事宜的紀(jì)要》（灌政閱〔2017〕8號）和《關(guān)于研究我縣鐵合金冶煉企業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼扶持等事宜的會議紀(jì)要》（灌政閱〔2017〕10號）文件中關(guān)于給予鐵合金企業(yè)電價補(bǔ)貼的扶持政策。
。2）舉一反三，不再出臺不符合規(guī)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策。2019年3月底前，對轄區(qū)不符合國家和自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的扶持政策進(jìn)行全面排查，對新查出的違規(guī)政策堅(jiān)決停止執(zhí)行。
（3）積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。正確引導(dǎo)冶煉企業(yè)積極參與電力市場化交易，加大技改投入，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅(jiān)決予以取締。
2．自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳：
2019年3月底前在全區(qū)開展全面排查，對“兩高”行業(yè)實(shí)施的不符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)要求的財(cái)政、價格扶持政策進(jìn)行清理。2019年6月底前，完成此項(xiàng)工作。
3．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的灌陽縣違規(guī)發(fā)放電價補(bǔ)貼問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
問題五：在對北部灣沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓工作中，自治區(qū)發(fā)展改革委、原工業(yè)和信息化委及欽州市無視督察整改方案要求和國家淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策，層層“放水”，將欽州市23個使用13—50立方米小高爐、工藝極為簡陋、污染十分突出的冶煉項(xiàng)目認(rèn)定為符合產(chǎn)業(yè)政策，并公示完成整改銷號。督察組在欽州市欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)及欽北區(qū)大直鎮(zhèn)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?0多家小冶煉廠共建有32座小高爐，隨機(jī)抽查4家鐵合金冶煉廠、1家再生鋁冶煉廠，均屬“散亂污”企業(yè)，煙氣直排、污水橫流，環(huán)境污染十分嚴(yán)重；督察組比對自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定符合產(chǎn)業(yè)政策的23個小冶煉項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)5個項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備甚至早在2013年前就已拆除。
責(zé)任單位：欽州市委、市政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2019年3月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策，強(qiáng)化督導(dǎo)，防止小冶煉項(xiàng)目死灰復(fù)燃。
整改措施：
1．欽州市：
。1）立行立改，關(guān)停取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小冶煉企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。
。2）舉一反三，2019年3月底前，全面清理“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，共同治理污染企業(yè)。
2．自治區(qū)發(fā)展改革委：
。1）貫徹落實(shí)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，著力推進(jìn)冶金工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2019年3月底前，編制完成《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)引導(dǎo)沿海冶金產(chǎn)業(yè)合理布局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
。2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定指導(dǎo)，2018年底前，組織舉辦一次產(chǎn)業(yè)政策專題培訓(xùn)班，提升運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策能力和水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力。
3．自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：
。1）嚴(yán)格落實(shí)國家16部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）精神，在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)等方面按要求推動淘汰落后產(chǎn)能，2018年底前指導(dǎo)欽州市關(guān)停取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小冶煉企業(yè)，并持續(xù)堅(jiān)持常態(tài)化督促檢查，防止死灰復(fù)燃，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（2）貫徹落實(shí)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鐵合金、電解金屬錳行業(yè)規(guī)范條件》和《鐵合金、電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法》等要求，按工業(yè)和信息化部的工作部署，組織廣西鋼鐵、鐵合金企業(yè)開展公告申報工作，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動鋼鐵、鐵合金、電解金屬錳行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，對獲得公告的企業(yè)持續(xù)開展動態(tài)管理。
。3）2018年底前，制定《廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案》和《廣西錳產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案》，科學(xué)引導(dǎo)廣西冶金行業(yè)合理布局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
4．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的欽州市小冶煉企業(yè)清理整頓工作弄虛作假問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
二、關(guān)于水污染防治的問題
問題六：2017年全區(qū)河流斷面中I－III類水質(zhì)比例較2016年下降4.1%。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
整改目標(biāo)：各設(shè)區(qū)市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到自治區(qū)人民政府與各設(shè)區(qū)市簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求。2019年，國家“水十條”考核的52個斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于96.2%。2020年，全區(qū)所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力；并對縣級以上污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，2019年底前，全區(qū)除南寧市外所有設(shè)區(qū)市建成區(qū)已建成污水處理設(shè)施均達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；2020年底前，南寧市建成區(qū)及所轄縣級污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
1．各設(shè)區(qū)市：
。1）繼續(xù)加大南流江、欽江、下雷河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治力度。南流江、欽江、下雷河流域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕81號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年南流江流域水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)方案的通知》（桂政辦電〔2018〕133號）要求，完成畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染、工業(yè)污染等各項(xiàng)治理任務(wù)，確保水質(zhì)整體明顯好轉(zhuǎn)，盡快達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。
。2）狠抓工業(yè)污染防治，對造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，加大全區(qū)自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度。
。3）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，對建成區(qū)已建成污水處理設(shè)施分批進(jìn)行改造。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率。
。4）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，多措并舉推進(jìn)畜禽糞污治理和資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
2．自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水收集率，對建成區(qū)已建成污水處理設(shè)施分批進(jìn)行改造。2019年底前，全區(qū)除南寧市外所有設(shè)區(qū)市建成區(qū)已建成污水處理設(shè)施均達(dá)到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，南寧市縣級及以上污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年，南寧、柳州、桂林、北海市建成區(qū)污水處理率達(dá)到100%，縣城、城市污水處理率總體分別達(dá)到85%、95%左右。
3．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
督促指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市加大南流江、欽江、下雷河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治力度。督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市推進(jìn)自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4．自治區(qū)水利廳：
加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測，出現(xiàn)超標(biāo)斷面及時排查原因。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，實(shí)施主要水功能區(qū)、規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測，加強(qiáng)水功能區(qū)、入河排污口監(jiān)督管理。2019年底前，完成全區(qū)入河排污口整治方案制定并組織實(shí)施。2020年底前，依法取締違法違規(guī)設(shè)置的入河排污口。
5．自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
完成自治區(qū)人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂《2018—2020年畜禽糞污資源化利用目標(biāo)責(zé)任書》，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)度跟蹤制度和考核制度。2019年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上，大型規(guī)；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
問題七：南流江等河流污染問題不但沒有解決，污染還加劇。南流江水質(zhì)惡化是第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出的重點(diǎn)問題，但流域內(nèi)相關(guān)地市推進(jìn)整改工作重部署、輕落實(shí)，表態(tài)多、行動少，整改方案明確的各項(xiàng)具體措施均未按時完成。到2017年底，流域內(nèi)需完成污水處理設(shè)施建設(shè)的10個工業(yè)園區(qū)僅完成2個；非法設(shè)置的1000余個入河排污口未按要求取締關(guān)閉；已建成的62個鎮(zhèn)級污水處理廠大部分“曬太陽”。玉林市既未按整改時限要求劃定重點(diǎn)支流畜禽禁養(yǎng)區(qū)，也未制訂支流污染治理方案，2017年市級治理資金投入較2016年減少61%。畜禽養(yǎng)殖污染是南流江主要污染源，但玉林市不僅在資金投入上打折扣，而且項(xiàng)目推進(jìn)也十分緩慢，以致中央撥付的3650萬元專項(xiàng)資金也被閑置8個月，截至2018年5月，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清拆任務(wù)完成率不到10%。2017年，南流江水質(zhì)大幅度下降，干流5個省控以上監(jiān)測斷面全部超標(biāo)，國考橫塘斷面水質(zhì)下降為Ⅴ類，2018年1—5月又進(jìn)一步惡化為劣Ⅴ類。南流江水質(zhì)惡化嚴(yán)重，不但未引起足夠重視，反而在任務(wù)考核時還得了較高分?jǐn)?shù)。
責(zé)任單位：玉林市委、市政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳。
整改目標(biāo)：南流江流域綜合整治取得實(shí)效，水質(zhì)持續(xù)下降的被動局面得到有效控制。2018年底前，南流江橫塘斷面年均水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，各支流全面消除劣Ⅴ類水體；2019年底前，南流江橫塘斷面年均水質(zhì)達(dá)到III類，各支流全面消除Ⅴ類水體；2020年底前，南流江橫塘斷面年均水質(zhì)達(dá)到III類，各支流年均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類。
整改措施：
1．玉林市：
（1）成立南流江治理工作指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為全市首要任務(wù)、頭號工程。根據(jù)實(shí)際情況不斷完善南流江流域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)細(xì)化方案的有關(guān)措施，全面深入開展南流江流域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（2）加快研究制定南流江水環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)，建立健全南流江生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
（3）加大資金投入，加快推進(jìn)治理項(xiàng)目。從市、縣兩級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，并積極爭取上級專項(xiàng)資金的支持。加快2018年籌集的12.5億元財(cái)政資金的使用進(jìn)度，并規(guī)范資金管理。加快中央下達(dá)博白縣的3650萬元畜禽糞污資源化利用資金的使用進(jìn)度，按照《廣西畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）》和《博白縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，2018年底前完成有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用任務(wù)。
（4）全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。將所有生豬養(yǎng)殖場（存欄生豬5頭以上）糞污利用情況納入監(jiān)督管理范圍，認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年南流江流域水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)方案的通知》（桂政辦電〔2018〕133號）和《玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年玉林市南流江流域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)細(xì)化方案的通知》（玉政辦發(fā)〔2018〕12號）要求，大力實(shí)施“拆、截、改、用”四項(xiàng)措施，在重點(diǎn)支流劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）全面清拆或去功能化，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)施養(yǎng)殖場（戶）建池截污、養(yǎng)殖場生態(tài)化改造、養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用，通過多種形式，有效提高畜禽糞污綜合利用率、生態(tài)養(yǎng)殖模式覆蓋率。2019年底、2020年底，全市各縣（市、區(qū)）畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到80%、90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到85%、95%以上。
。5）強(qiáng)化生活污染防治。加強(qiáng)已建成的南流江流域46個鎮(zhèn)級污水處理廠管理，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2018年底前，建成塘岸鎮(zhèn)污水處理廠并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)流域鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋。2018年底前完成南流江流域縣級以上污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行。加強(qiáng)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，2018年底前，南流江流域未正常運(yùn)行的鎮(zhèn)級污水處理廠完成整改工作，確保正常運(yùn)行且負(fù)荷率達(dá)到50%以上。
。6）強(qiáng)化工業(yè)污染防治。加強(qiáng)已建成的園區(qū)污水集中處理設(shè)施的管理，確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放；2018年底前，完成玉林市博白縣工業(yè)集中區(qū)（旺茂產(chǎn)業(yè)園）、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、玉柴工業(yè)園等3個園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行。
。7）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)對南流江流域涉水企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)境違法行為查處，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。
。8）嚴(yán)格考核。將南流江水質(zhì)納入各縣（市、區(qū)）人民政府水污染防治目標(biāo)責(zé)任書和績效考評，嚴(yán)格考核。
2．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
。1）督促指導(dǎo)玉林市按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年南流江流域水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)方案的通知》（桂政辦電〔2018〕133號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕81號）要求，完成畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染、工業(yè)污染等各項(xiàng)治理任務(wù)，確保水質(zhì)整體明顯好轉(zhuǎn)，盡快達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。
。2）統(tǒng)籌推進(jìn)南流江流域水環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，原則上每季度組織召開一次聯(lián)席會議、組織一次現(xiàn)場指導(dǎo)，及時研究解決南流江整治中存在的困難和問題，部署下一階段重點(diǎn)工作。
。3）定期對南流江水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況及時通報并督促整改。
（4）積極爭取中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金，用于支持南流江治理。
3．自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
督促玉林市、博白縣如期完成國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，并印發(fā)該項(xiàng)目驗(yàn)收、銷號管理辦法。協(xié)助北流市申報實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)畜禽糞污利用第三方服務(wù)，建立流域畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)度跟蹤制度。
4．自治區(qū)水利廳：
加強(qiáng)南流江流域水質(zhì)監(jiān)測，及時分析超標(biāo)原因，執(zhí)行南流江流域入河排污口設(shè)置程序，實(shí)施水功能區(qū)、規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測，開展排污口整治工作，依法取締違法違規(guī)設(shè)置的入河排污口。深入推進(jìn)河長制、湖長制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。制定《南流江流域水環(huán)境綜合整治水利實(shí)施方案》，全面推進(jìn)南流江流域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)水利工作。
5．自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
（1）加大對鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)支持力度。2018年底前，會同自治區(qū)財(cái)政廳出臺已建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金補(bǔ)助方案。
。2）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)玉林市靈活采用分區(qū)建設(shè)管網(wǎng)、敷設(shè)臨時管網(wǎng)、污水集中收集遠(yuǎn)程輸送等手段，切實(shí)提升污水收集率。
。3）加大督促檢查力度。每年針對已建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運(yùn)營情況開展不少于兩次的檢查或調(diào)研。
問題八：下雷河污染問題沒有解決。
責(zé)任單位：百色市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳。
整改目標(biāo)：2019年下雷河弄欣斷面年均水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
1．2018年底前，完成2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，收集并妥善處理下雷河流域沿岸的靖西市湖潤鎮(zhèn)新靈村建屯，湖潤街舊街屯、百雅屯，城昌村弄隆屯等4個自然屯污水。
2．2019年底前，完成湖潤鎮(zhèn)生活污水處理廠（二期）項(xiàng)目建設(shè)，提高湖潤街及周邊村屯的生活污水收集率，提升處理效果，減少生活面源對下雷河的影響。推進(jìn)下雷河流域內(nèi)湖潤鎮(zhèn)新興街、城昌村等16個村屯的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
3．開展入河排污口綜合整治工作。靖西市有關(guān)部門聯(lián)合開展下雷河沿河、沿岸整治工作。建立每月4次的河道巡查巡檢制度，全面開展河床、河邊、河道及溝渠坑塘等垃圾棄置點(diǎn)清理工作。加強(qiáng)禁止沿河拋灑垃圾的宣傳和監(jiān)督巡查力度。每月對流域內(nèi)涉水企業(yè)進(jìn)行2次以上的現(xiàn)場檢查。
4．2019年底前，完成電解錳渣無害化處理（試驗(yàn)）一期項(xiàng)目工程建設(shè)并投入試運(yùn)行。
5．制定該區(qū)域錳渣庫環(huán)境整治方案并組織實(shí)施，減少錳渣庫滲濾液對下雷河的影響。
問題九：欽江污染問題沒有解決。
責(zé)任單位：欽州市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋局。
整改目標(biāo)：欽江東監(jiān)測斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；欽江西監(jiān)測斷面消除劣Ⅴ類水體，達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)。
整改措施：
1．2018年底前，完成西干渠、西干渠康熙嶺支流黑臭水體整治；完成河西污水處理廠和靈山縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。2019年6月底前，完成一橋、二橋、銀河街路尾污水提升泵站擴(kuò)容改造。2019年底前，完成沙江溝、彭屋溝等黑臭水體治理一期、二期工程建設(shè)；加快配套市政污水管網(wǎng)的建設(shè)及改造，完善市政污水管網(wǎng)建設(shè)；完成主城區(qū)新排查出的污水直排口截流；欽江流域鎮(zhèn)級污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到50%以上；完成靈山工業(yè)區(qū)陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。
2．2018年底前，完成欽江流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理整治工作。2019年6月底前，科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)；2019年底前，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清理工作，并對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場進(jìn)行生態(tài)化改造。
3．2018年底前，完成欽江流域“散亂污”企業(yè)清理取締及沿線違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治。同時，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法侵占河道等行為。
問題十：第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出，北部灣近岸海域局部水質(zhì)下降。但督察發(fā)現(xiàn)，北部灣區(qū)域陸源污染整治工作不力，近岸海域局部水質(zhì)下降趨勢未得到有效遏制。2017年，近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、一類海水比例較2016年均有所下降。目前，沿海三市每年約有4000多萬噸城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直排入海，有監(jiān)測的入海市政排污口廢水排放達(dá)標(biāo)率不到50%。一方面，污水管網(wǎng)覆蓋不全，部分生活污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低，如北海市大冠沙污水處理廠因管網(wǎng)不配套，一直不能正常運(yùn)行；欽州市河?xùn)|污水處理廠處理水量長期不到設(shè)計(jì)的20%。另一方面，部分污水處理廠提標(biāo)改造緩慢，處理能力嚴(yán)重不足，要求2017年底前完成的4個改造工程均未按期完成，有的至督察“回頭看”時尚未開工。
責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市委和市政府。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：
1．北海市：2019年底前，完成市、縣兩級污水處理廠提標(biāo)改造工程，全市所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力，推進(jìn)大冠沙污水處理廠近期污水收集管網(wǎng)建設(shè)。2020年底前，加快配套管網(wǎng)建設(shè)并實(shí)施雨污分流改造，城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到100%。
2．防城港市：2019年底前，完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，已建成鎮(zhèn)級污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營，縣級污水處理廠排放全面穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，逐步推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程，提高污水處理率。
3．欽州市：2018年底前，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。2019年，河?xùn)|污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到95%；國控站位水質(zhì)優(yōu)良（一、二類水質(zhì)）比例達(dá)到75%。2020年，河?xùn)|污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到95%以上；近岸海域監(jiān)測站位水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到75%，國控站位水質(zhì)優(yōu)良（一、二類水質(zhì)）比例達(dá)到75%。
整改措施：
1．北海市：
。1）2019年底，合浦縣城區(qū)污水處理率達(dá)到80%，海城區(qū)、銀海區(qū)城區(qū)污水處理率達(dá)到95%。2020年底，合浦縣城區(qū)污水處理率達(dá)到85%，海城區(qū)、銀海區(qū)城區(qū)污水處理率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，已建成鎮(zhèn)級污水處理廠運(yùn)營第一年負(fù)荷率達(dá)到30%、第二年達(dá)到50%、第三年達(dá)到70%。
。2）2018年底前，北海市紅坎污水處理廠、合浦縣污水處理廠、鐵山港區(qū)污水處理廠排放穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
。3）加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)及改造，2019年底前，建設(shè)完成大冠沙污水處理廠近期污水收集管網(wǎng)6公里，完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水管網(wǎng)的排查工作，重點(diǎn)排查雨污混接、老舊劣質(zhì)管及斷頭管情況，并同步開展整改工作。2020年，加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)錯混接改造、雨污分流改造、斷頭管連通等工作，力爭實(shí)現(xiàn)生活污水應(yīng)收盡收，提升城市生活污水集中收集率。完善大冠沙污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保正常運(yùn)行。
2．防城港市：
（1）加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治。嚴(yán)格落實(shí)督察“回頭看”問題整改要求，加大黑臭水體整治力度，在確保無新增黑臭水體基礎(chǔ)上，通過采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種措施，逐步消除黑臭水體。2018年底前，全市建成區(qū)黑臭水體基本消除。2019年底前，建立長效管理機(jī)制，落實(shí)河長制和黑臭水體維護(hù)單位，負(fù)責(zé)水體日常清撈及養(yǎng)護(hù)工作。2020年底前，確保建成區(qū)黑臭水體整治工程長效運(yùn)行，防止反彈。
。2）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2018年底前，上思縣三華污水處理廠和東興市污水處理廠排放達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。2019年底前，已建成污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展截污管網(wǎng)完善和泵站建設(shè)等工作，提高污水收集率；加強(qiáng)污水處理設(shè)施的日常監(jiān)管和維護(hù)，規(guī)范內(nèi)部管理，確保全市已建成的17個城鎮(zhèn)污水處理廠全部穩(wěn)定運(yùn)營，達(dá)標(biāo)排放。2020年，城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到95%，縣城不低于85%；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，運(yùn)營第一年負(fù)荷率達(dá)到30%、第二年達(dá)到50%、第三年達(dá)到70%。
（3）加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)及改造，2019年6月底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水管網(wǎng)的排查工作，重點(diǎn)排查雨污混接、老舊劣質(zhì)管及斷頭管情況，并同步開展整改工作。逐步完成城市建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)錯混接改造、雨污分流改造、斷頭管連通等工作，力爭實(shí)現(xiàn)生活污水應(yīng)收盡收，提升城市生活污水集中收集率。
3．欽州市：
。1）對全市污水處理廠建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查梳理，建立臺賬，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2019年底前，完成主城區(qū)黑臭水體整治，加強(qiáng)控源截污，對污水直排口進(jìn)行截流。2020年底前，完善河?xùn)|污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保正常運(yùn)行。加快推進(jìn)污水處理廠的提標(biāo)改造工作，切實(shí)提高污水處理能力。加強(qiáng)對污水處理廠建設(shè)的督促檢查，對建設(shè)進(jìn)展較慢的縣（區(qū)）責(zé)令限期整改，對存在問題嚴(yán)重的縣（區(qū)）進(jìn)行通報、約談。
（2）嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》。2018—2020年，每年制定年度實(shí)施方案，明確年度重點(diǎn)工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，確保近岸海域水質(zhì)改善。
。3）加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，增強(qiáng)脫氮除磷功能，2018年底前，完成市、縣兩級污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)；2019年底前，市建成區(qū)污水處理率達(dá)到95%，縣城區(qū)污水處理率達(dá)到85%；2020年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，并確保運(yùn)營第一年負(fù)荷率達(dá)到30%、第二年達(dá)到50%、第三年達(dá)到70%。
（4）強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管，2018年底前編制欽江、茅嶺江、大風(fēng)江等流域環(huán)境綜合整治方案并組織實(shí)施，開展主要入海河流環(huán)境綜合整治。
。5）2018—2020年分流域、分區(qū)域、分海域落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》情況進(jìn)行年度考核，每年將考核結(jié)果向社會公布；對未通過年度考核的，約談其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。
問題十一：茅尾海海域海水質(zhì)量全年處于四類—劣四類水平。
責(zé)任單位：欽州、防城港市委和市政府。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋局。
整改目標(biāo)：2019年底前，欽州市茅尾海水質(zhì)逐步改善。2019年底前茅尾海5個監(jiān)測點(diǎn)位（GX001、GX002、GX005、QZ3、GZ4）水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，2020年底達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。防城港市茅尾海水質(zhì)逐步改善，2019年底前確保茅嶺江大橋斷面、老荒墩斷面水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
1．欽州市：
。1）開展茅尾海污染源全面大排查。2018年底前，對茅尾海海岸線及欽江、大欖江、茅嶺江等入海河流流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的污染源開展全面大排查。根據(jù)排查結(jié)果于2019年3月前形成整改方案并組織實(shí)施。
。2）開展污水直排口截流工作。2018年底前，完成城區(qū)排污口截流，完成污水提升泵站擴(kuò)容改造及污水管網(wǎng)清淤、疏通及修復(fù)工程等工作。
。3）2019年底前，分步驟完成茅尾海沿岸入海排污口清理整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，確保入海排污口持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
。4）加快推進(jìn)近岸海域匯水區(qū)城市污水處理廠提標(biāo)改造工程。2018年底前，完成欽州市河?xùn)|污水處理廠、欽州市河西污水處理廠提標(biāo)改造工程，排放全面達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。
。5）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場及水產(chǎn)養(yǎng)殖場清理整治工作。2018年底前，完成茅尾海入海河流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理或搬遷工作。2019年6月底前，科學(xué)合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)；2019年底前，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清理工作。
（6）開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。到2020年，推廣測土配方施肥，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)80%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到45%，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便肥料化利用率達(dá)到100%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上（其中直接還田率達(dá)到65%）；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)35%。
。7）強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)欽江、茅嶺江等流域環(huán)境綜合整治方案實(shí)施。
。8）嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂行為。
2．防城港市：
。1）開展茅尾海污染源全面大排查。2018年底前，對茅嶺江及沖侖江等入海河流流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的污染源開展全面大排查，根據(jù)排查結(jié)果于2019年3月前形成整改方案并組織實(shí)施。
。2）2019年底前，分步驟完成茅尾海沿岸入海排污口清理整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，確保入海排污口持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
。3）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉水工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)防城港宏源漿紙有限公司、防城港市防城區(qū)興旺大豆渣加工廠有限公司等企業(yè)監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
。4）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場及水產(chǎn)養(yǎng)殖場清理整治工作。2019年3月底前，完成茅嶺江等入海河流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理或搬遷工作。2019年6月底前，科學(xué)合理劃定全市水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)；2019年底前，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清理工作。
問題十二：防城港東灣海水水質(zhì)下降為劣四類。
責(zé)任單位：防城港市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋局。
整改目標(biāo)：確保防城港東灣海域水質(zhì)不下降，逐漸好轉(zhuǎn)，到2019年底海水水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
1．完善雨污分流系統(tǒng)。對已建、在建管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，2019年6月前，完成老城區(qū)雨污分流系統(tǒng)的排查工作，制定建設(shè)改造方案和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。開展工業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)和單位污水接入市政管網(wǎng)的排查整治工作，逐步完成老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)雨污分流整治，提高生活污水處理率。
2．提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)控制“兩高一資”及涉重產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理。
3．加強(qiáng)港口碼頭水污染問題整治工作。制定具體整治方案，分步推進(jìn)。2019年底前，防城港漁澫港區(qū)散貨專業(yè)化中心堆場工程完成全部地基處理，道路堆場完成建設(shè)工程量的40%，環(huán)保設(shè)備設(shè)施完成建設(shè)工程量的40%，主要工藝設(shè)備完成招標(biāo)采購程序并開展工廠內(nèi)制造，總體完成工程建設(shè)進(jìn)度的40%。2020年底前，完成散貨中心專業(yè)化碼頭建設(shè)。
4．全面加強(qiáng)涉水工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)污染物排放控制，強(qiáng)化污染物排放監(jiān)測監(jiān)控。加強(qiáng)涉水企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度，打擊非法排污、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
5．加強(qiáng)船舶油污防治監(jiān)管。加強(qiáng)船舶污染防治，建立部門聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)對船舶污染物接收單位及處置單位監(jiān)管，避免二次污染。
6．推動海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。2019年底前，完成東灣沿岸規(guī)模連片海水養(yǎng)殖池塘尾水處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)置的尾水監(jiān)測點(diǎn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測；對不具備條件建設(shè)尾水處理設(shè)施的養(yǎng)殖池塘按照《海水池塘養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)要求》（DB45/T1062—2014）執(zhí)行，養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。2020年底前，基本完成全市海水養(yǎng)殖池塘尾水生態(tài)化治理，推動海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。
問題十三：北海市廉州灣海域活性磷酸鹽濃度顯著升高。
責(zé)任單位：北海、欽州、玉林市委和市政府。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋局。
整改目標(biāo)：
1．北海市：強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)推進(jìn)南流江、西門江等流域環(huán)境綜合整治方案實(shí)施，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2019年底，南流江亞橋斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，西門江老哥渡斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于90%。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，到2019年，全市大陸自然岸線（灘）保有率不低于35%，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于35%，重要海洋生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能基本保持良好。
2．欽州市：南流江干流江口大橋監(jiān)測斷面2018年年均達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，2019年年均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，2020年穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類水質(zhì)。
3．玉林市：南流江流域綜合整治取得實(shí)效，水質(zhì)持續(xù)下降的被動局面得到有效控制。2018年底前，南流江橫塘斷面年均水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，各支流全面消除劣Ⅴ類水體；2019年底前，南流江橫塘斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，各支流全面消除Ⅴ類水體。2020年底前，南流江橫塘斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，各支流年均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類。
整改措施：
1．北海市：
（1）加強(qiáng)入園企業(yè)管理，強(qiáng)化工業(yè)污水集中處理。
（2）加強(qiáng)沿海城市的生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，增強(qiáng)脫氮除磷功能，2019年底前，完成市、縣兩級污水處理廠提標(biāo)改造工程，全市所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力。
（3）強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施河長制，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)南流江、西門江等流域環(huán)境綜合整治方案的實(shí)施，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
。4）嚴(yán)格執(zhí)行廣西海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋生態(tài)紅線劃定方案，到2020年，全市大陸自然岸線（灘）保有率不低于35%，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于35%，重要海洋生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能基本保持良好。
2．欽州市：
。1）深化工業(yè)污染治理。2018年底前，確保南流江流域內(nèi)靈山縣武利循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，浦北縣縣城、張黃、泉水工業(yè)園污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建成并投入運(yùn)營；完成南流江流域內(nèi)“散亂污”企業(yè)摸底排查及清理取締。加大涉水企業(yè)排污監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污企業(yè)。
。2）推進(jìn)生活污染治理。2018年底前，加快推進(jìn)南流江流域內(nèi)13座鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保負(fù)荷率達(dá)到50%以上，2019年底前達(dá)到60%以上，2020年底前達(dá)到70%以上。2018年底前，浦北縣平睦鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)營；浦北縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程建成并投入運(yùn)營。2018年底前，完成南流江流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水直排口截流工程；完成南流江流域內(nèi)2017年中央及自治區(qū)資金支持的12個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。2019年底前，靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)要進(jìn)一步排查南流江流域內(nèi)14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的生活污水直排口，并全面完成截污工程。2019年底前，完成南流江流域內(nèi)2018年中央及自治區(qū)資金支持的11個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
。3）強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理。2018年底前，完成南流江流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理整治工作；督促指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）完善環(huán)境保護(hù)和糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)禁糞污直排；在養(yǎng)殖場（戶）中大力推廣應(yīng)用“微生物+設(shè)施設(shè)備生態(tài)化改造+糞污資源化利用”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證通過率達(dá)到65%。2019年6月底前，科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)；2019年底前，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清理工作。
3．玉林市：
整改措施同問題七。
問題十四：根據(jù)督察整改要求，2017年底前消除直排入海（河）排水口，但該項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢。
責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市委和市政府。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋局。
整改目標(biāo)：全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)排污口的清理、整治工作，全面清理非法排污口。2019年6月底前，完成入海（河）排污口系統(tǒng)排查工作，并制定直排口整治方案；2020年全面完成現(xiàn)有直排口清理整治工作。
整改措施：
1．北海市：
2018年底前，取締已發(fā)現(xiàn)非法設(shè)置的入海排污口。2019年6月底前，完成入海（河）排污口系統(tǒng)排查工作，制定直排口整治方案并組織實(shí)施。2020年底前，消除城市建成區(qū)內(nèi)存在的41個直排入海排污口，其中2018年完成70%，2019年完成80%，2020年全面完成。2020年底前，取締非法設(shè)置的入海（河）排污口，完成直排入海（河）排污口的清理整治工作。
2．防城港市：
在現(xiàn)有入海（河）排污口排查整治成果基礎(chǔ)上，動態(tài)識別和管理入海（河）排污口排污情況，再次組織開展非法和設(shè)置不合理入海（河）排污口的識別和排查工作，2019年6月底前，完成排查并制定整治方案，規(guī)范管理。對已整治但尚未完全徹底截污的入海（河）排污口，以及新發(fā)現(xiàn)的非法和設(shè)置不合理的入海（河）排污口進(jìn)行整治，2020年底前完成清理整治。
3．欽州市：
。1）2018年底前，全面排查入海（河）排污口，建立臺賬，制定入海（河）排污口整治方案并組織實(shí)施，制定欽州市入海排污口污染源普查工作方案，開展超標(biāo)排放的入海（河）排放口污染源調(diào)查，摸清超標(biāo)排放主要原因，為入海（河）排污口的達(dá)標(biāo)排放治理工作提供科學(xué)依據(jù)。
（2）2018年底前，逐河建立巡查巡檢制度。健全陸源入海（河）排污口監(jiān)測巡查制度。制定重點(diǎn)超標(biāo)排放的入海（河）排污口定期巡查制度，加強(qiáng)入海（河）排污口巡查監(jiān)控。出臺入海（河）排污口定期監(jiān)測通報制度，按季度通報。
。3）2018年底前，制定入海排污口達(dá)標(biāo)排放分步驟實(shí)施方案并組織實(shí)施；2020年底前，徹底取締所有非法設(shè)置的入海（河）排污口，分步驟對超標(biāo)排放的入海（河）排污口進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
問題十五：沿海三市工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展滯后，反饋意見指出的“大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放”問題依然突出。截至2018年6月底，沿海三市22個工業(yè)園區(qū)中6個尚未完全實(shí)現(xiàn)污水集中處置，13個依托或計(jì)劃依托生活污水處理廠處理工業(yè)廢水，但運(yùn)行不正；虺鏊瑯(biāo)問題時有發(fā)生。北海市4個園區(qū)每天約5萬噸工業(yè)廢水依托紅坎生活污水處理廠處理，導(dǎo)致該廠進(jìn)水總磷濃度遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，出水總磷濃度長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。防城港市大西南臨港工業(yè)園污水處理廠2018年6月運(yùn)行一度癱瘓。2017年12月以來，欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勝科污水處理廠出水水質(zhì)多次超標(biāo)，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)159毫克/升。
責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市委和市政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改目標(biāo)：2019年底前，北海、防城港、欽州市工業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)污水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。被委托處理工業(yè)集聚區(qū)污水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
1．北海、防城港、欽州市：
。1）2019年底前，完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，確保已建污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2019年底前，完成紅坎、企沙、大西南臨港工業(yè)園區(qū)和欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的整改工作，確保其達(dá)標(biāo)排放。
。2）未按規(guī)定時間完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)的工業(yè)集聚區(qū)，一律停止新增水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目。
。3）按照“清污分流、雨污分流”原則，實(shí)施廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)在達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。
2．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
（1）加強(qiáng)對全區(qū)，特別是北海、防城港、欽州市工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)管、督促檢查工作。每月定期對工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，及時掌握建設(shè)進(jìn)展情況。加強(qiáng)對工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管工作，出現(xiàn)超標(biāo)情況及時通報并督促整改，確保工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
。2）2019年4月前，聯(lián)合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳對全區(qū)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，著重檢查沿海各市的情況，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題督促各市完成整改。
3．自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
。1）2019年3月底前，出臺規(guī)范全區(qū)生活污水處理廠、管網(wǎng)管理方面的政策性文件，進(jìn)一步督促各設(shè)區(qū)市污水處理主管部門加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)的監(jiān)管。
。2）2019年6月底前，督促各設(shè)區(qū)市對所有未經(jīng)預(yù)處理或雖經(jīng)處理但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理整治，杜絕不達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水直排市政管網(wǎng)，確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。
。3）加大督促檢查力度。每年針對工業(yè)污水違規(guī)入網(wǎng)問題開展不少于兩次的檢查或調(diào)研。
問題十六：全區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治推進(jìn)緩慢，工作進(jìn)度在全國居后。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改目標(biāo)：對縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定情況進(jìn)行排查，依法劃定（調(diào)整）保護(hù)區(qū)、完善保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌及矢量信息等。2018年底前完成設(shè)區(qū)市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題清理整治。2019年底前完成縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題清理整治。
整改措施：
1．加強(qiáng)已劃定保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008）及《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ733－2015）的要求，建設(shè)和完善集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)和警示標(biāo)識牌等設(shè)施，對損壞的保護(hù)設(shè)施要及時進(jìn)行維護(hù)，確保發(fā)揮作用。未設(shè)立保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的，予以設(shè)立或糾正。
2．推進(jìn)保護(hù)區(qū)劃定工作。參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338—2018），按法定程序在2018年底前完成設(shè)區(qū)市保護(hù)區(qū)劃定工作，2019年底前，完成縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。
3．加快整治工作。對排查發(fā)現(xiàn)的680個飲用水水源地環(huán)境問題和國家水源地保護(hù)專項(xiàng)督查組第一輪督查發(fā)現(xiàn)并交辦的165個飲用水水源地環(huán)境問題，依法依規(guī)予以整治。嚴(yán)肅追責(zé)，對被生態(tài)環(huán)境部指出問題的市、縣（市、區(qū)）和單位，要及時進(jìn)行通報；對進(jìn)度滯后，未按要求完成整改任務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
4．健全長效機(jī)制。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，防止已整改問題死灰復(fù)燃，著力消除飲用水水源地環(huán)境安全隱患，切實(shí)提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。建立對飲用水水源地周邊的定期巡查制度，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動，確保水源地的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動取得實(shí)效。依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置的入河排污口，對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)水資源論證的審查和取水許可的審批。
5．堅(jiān)持信息公開。各設(shè)區(qū)市每月在當(dāng)?shù)攸h報公開國家水源地保護(hù)專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)并交辦的問題清理整治情況，直至問題清理整治完成并銷號備案。
問題十七：南寧市黑臭水體通過臨時性應(yīng)急整治措施應(yīng)付考核，沒有達(dá)到預(yù)期效果。上報完成整治的直排口三分之二采用半截污方式，污水溢流嚴(yán)重；應(yīng)急使用的一體化污水處理設(shè)施，在2017年通過考核后就疏于管理，督察組隨機(jī)抽查3處運(yùn)行均不正常，有的出水化學(xué)需氧量濃度甚至高達(dá)280毫克/升、氨氮濃度高達(dá)33.4毫克/升。根據(jù)《關(guān)于通報黑臭水體整治專項(xiàng)督查有關(guān)情況的函》（環(huán)辦水體函〔2018〕622號），南寧市38段黑臭水體仍有11段黑臭。經(jīng)核實(shí)，截至2018年6月仍有70個生活污水直排口未完成整治，每天直排污水約40萬噸。
責(zé)任單位：南寧市委、市政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：2018年底前開展黑臭水體再排查，摸清問題底數(shù)，基本完成建成區(qū)市政道路排水管網(wǎng)排查，理清整改思路，強(qiáng)化整改措施。對能立即整改的問題立行立改，整改到位；一時難以解決的2018年底前制定方案，分步整改；2019年開展排水管網(wǎng)整改建設(shè)，年底前基本完成黑臭水體污水處理設(shè)施建設(shè)，新增污水處理能力40萬噸/天以上，2020年完成國務(wù)院“水十條”治理目標(biāo)。
整改措施：
1．南寧市：
。1）加強(qiáng)污水直排口整治。2018年底前，針對未完成整治的生活污水直排口制定整改方案并組織實(shí)施。能立行立改的立即實(shí)施整改，對其他一時難以整改的組織力量攻堅(jiān)克難，加快實(shí)施。2019年底前，完成直排口截污截流整治工程。
。2）加強(qiáng)雨污合流口監(jiān)管。針對溢流突出的雨污合流口，嚴(yán)格按“旱天無溢流，雨天無內(nèi)澇，盡可能降低溢流頻次”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查實(shí)整改，用砂袋圍堰截流的，立行立改；有溢流的減少溢流頻次；已整治但造成內(nèi)澇的立即整改。不能馬上整改的，2018年底前制定方案，分步實(shí)施，2020年上半年完成整改。
。3）加強(qiáng)一體化設(shè)施考核管理。2018年底前，印發(fā)《一體化設(shè)備運(yùn)行檢查管理考核制度》，建立污水處理設(shè)施運(yùn)行管理考核制度，強(qiáng)化臨時性設(shè)施監(jiān)管，實(shí)施規(guī)范化管理。啟動實(shí)施“項(xiàng)目部日檢、分公司周檢、總公司月檢、環(huán)保飛行水質(zhì)抽測、主管部門隨時抽測”的檢查制度，保障水質(zhì)監(jiān)測制度化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
。4）加快推進(jìn)排水管網(wǎng)治理。2018年底基本完成建成區(qū)市政道路排水管網(wǎng)排查，同步開展排水管網(wǎng)錯接、漏接、混接整改工作，打通斷頭管，修復(fù)破損管、井，疏通淤積管，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)高效運(yùn)行和維護(hù)。
。5）開展內(nèi)源治理工作。2019年6月底前，基本完成朝陽溪、亭子沖等河段的清淤工作，降低黑臭水體內(nèi)源污染負(fù)荷。
（6）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。開工建設(shè)江南污水處理廠三期及提升工程、西明江污水處理廠工程、埌東污水處理廠四期工程、三塘污水處理廠二期及提升工程、心圩江下游污水處理廠工程、水塘江污水處理廠工程等項(xiàng)目，2019年底新增污水處理能力40萬噸/天以上。
（7）強(qiáng)化內(nèi)河流域全要素治理。扎實(shí)推進(jìn)劃定水系藍(lán)線綠線管控范圍、開展“散亂污”整治、啟動流域農(nóng)村及城中村“三改”（改廚、改廁、改化糞池）、推行廠—網(wǎng)—河（湖）一體化管理、建立健全流域范圍垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系等治理工作。
（8）建立健全考核督辦機(jī)制。圍繞黑臭水體治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、監(jiān)督、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2019年完成制定黑臭水體治理項(xiàng)目進(jìn)度、投資和質(zhì)量監(jiān)督考核辦法等一系列制度。強(qiáng)化部門協(xié)同對黑臭水體治理項(xiàng)目全過程、全方位、無死角進(jìn)行監(jiān)督管理。壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主主體責(zé)任，對各參建單位履約能力進(jìn)行檢查、評估、考核，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。
2．自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳：
2020年底前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同生態(tài)環(huán)境廳每年開展一次黑臭水體整治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市黑臭水體整改情況的跟蹤及考核。
3．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的南寧市黑臭水體整改工作敷衍應(yīng)對問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
問題十八：梧州市寶石加工作坊噪聲污染是2016年群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)問題，對此，梧州市積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園，較好地解決了群眾訴求。但由于缺乏統(tǒng)籌謀劃，全市4個寶石加工園區(qū)3個位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在環(huán)境安全隱患。
責(zé)任單位：梧州市委、市政府。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：規(guī)范寶石加工園區(qū)建設(shè)，各城區(qū)人民政府要從嚴(yán)監(jiān)督管理園區(qū)，確保寶石加工園區(qū)綜合環(huán)境問題得到有效解決；出臺寶石加工行業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，集中管理，減少污染。
整改措施：
1．持續(xù)開展寶石加工小作坊聯(lián)合執(zhí)法整治，通過疏堵結(jié)合的方式推動居民區(qū)寶石加工作坊搬遷入園，解決居民區(qū)寶石加工噪聲擾民問題。
2．加大現(xiàn)有園區(qū)巡查力度，督促園區(qū)完善污染防治設(shè)施的建設(shè)，從嚴(yán)查處寶石加工園區(qū)環(huán)境違法問題。加快完善寶石加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平。
3．加快蓮花山片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，2019年底前，將寶石加工園區(qū)生活污水納入排污管網(wǎng)，接入現(xiàn)有的城市污水處理廠或臨近的污水一體化處理設(shè)施進(jìn)行處理。
4．2019年6月底前，制定出臺寶石加工行業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范寶石行業(yè)管理。2020年底前，完成北山水廠、富民水廠飲用水水源地取水點(diǎn)上移工作，確保蓮花山片區(qū)3個寶石加工園區(qū)不在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。
5．推進(jìn)梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)寶石加工集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)寶石加工企業(yè)有序進(jìn)入。
問題十九：2013年以來，針對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作，梧州市年年開會研究，年年制訂方案，但年年收效甚微，年年形勢嚴(yán)峻。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察指出問題后，梧州市僅針對督察指出的9個排污口制訂整改方案，而且在9個排污口沒有整改到位的情況下，就公示銷號。
責(zé)任單位：梧州市委、市政府。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改目標(biāo)：2018年底前全面完成市本級地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的“散亂污”作坊的整治，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目清理；完成應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，并形成長效巡查管理、通報、整治制度。2019年3月底前，實(shí)現(xiàn)北山水廠、富民水廠飲用水水源地取水點(diǎn)上移工程開工建設(shè)；2020年底前，完成北山水廠、富民水廠飲用水水源地取水點(diǎn)上移工作。
整改措施：
1．加快推進(jìn)北山水廠、富民水廠取水點(diǎn)上移工程建設(shè)。2018年底完成施工圖設(shè)計(jì)，2019年開工建設(shè)并完成主管道鋪設(shè)3000米以上；2020年底前，完成北山水廠、富民水廠飲用水水源地取水點(diǎn)上移工作，依法依規(guī)調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。
2．推進(jìn)實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，2018年底全面完成市區(qū)水源地68個問題的整治，完成塘源水廠過江供水管網(wǎng)建設(shè)。2019年底前，完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整改。
3．2018年底前，按照梧州市2018年違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)集中整治方案要求，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)再進(jìn)行梳理調(diào)查，列出問題清單，嚴(yán)格依法處理。
4．按國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于危險化學(xué)品安全綜合治理方案要求，推動聯(lián)席會議成員單位落實(shí)責(zé)任，開展危險化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)工作，積極做好安全隱患的發(fā)現(xiàn)、消除工作，并對發(fā)現(xiàn)問題立行立改，依法依規(guī)處理，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。
5．2018年底前，完成原金榮砼業(yè)附近直排口截污整治工作，通過擴(kuò)容香山醬料廠一體化污水處理設(shè)施等方式對原金榮砼業(yè)附近直排口進(jìn)行整治。進(jìn)一步完善梧州學(xué)院附近直排口新建管網(wǎng)，接入市第一污水處理廠進(jìn)行處理。
6．2018年底前，完成市第一污水處理廠的提標(biāo)改造。
7．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的梧州市飲用水水源地問題整改敷衍了事、弄虛作假問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
三、關(guān)于大氣污染防治的問題
問題二十：2017年，自治區(qū)PM10和PM2.5年均濃度均較2016年不降反升，未完成整改目標(biāo)要求，14個設(shè)區(qū)市中13個優(yōu)良天數(shù)比例降低。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改目標(biāo)：
1．嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目不合理過快增長，提高高耗能行業(yè)能效水平。
2．2018年底，全區(qū)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90.3%，2015年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)的12個設(shè)區(qū)市平均濃度較2015年下降9%。
3．2019年完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2020年，全區(qū)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%，2015年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)的12個設(shè)區(qū)市平均濃度較2015年下降15%。
整改措施：
1．各設(shè)區(qū)市：
（1）嚴(yán)控高能耗、高污染行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會議審查制度。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，如期完成國家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。
（2）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。2020年底完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。推動火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，重點(diǎn)對有色冶煉、礦山開采、鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、耐火材料、碳酸鈣粉體、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制等行業(yè)企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2020年底前基本整治到位。
。3）加大燃煤鍋爐整治力度。到2020年，全區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，嚴(yán)格控制城市區(qū)域燃煤使用，大力推廣電能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/span>
（4）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理。加大道路清掃保潔、灑水頻次，對渣土車運(yùn)輸重點(diǎn)道路實(shí)行夜間灑水抑塵，及時清掃灑落渣土；加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸?shù)臋z查，加大對違規(guī)運(yùn)輸渣土行為的處罰力度；強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵管控，對不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的施工單位責(zé)令停止施工、限期整改。建立完善保障建筑施工揚(yáng)塵治理措施投入機(jī)制。
。5）開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對攻堅(jiān)行動。重污染天氣應(yīng)對期間，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)、錯峰運(yùn)輸?shù)却胧訌?qiáng)道路機(jī)械化清掃，加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。
（6）加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。加強(qiáng)對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃限放嚴(yán)控方案，依法劃定煙花爆竹禁燃區(qū)，建立禁燃限放常態(tài)化管理機(jī)制。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以實(shí)際行動參與大氣污染防治。
2．自治區(qū)發(fā)展改革委：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會議審查制度，嚴(yán)控高能耗行業(yè)新增產(chǎn)能。
（2）在項(xiàng)目前期階段，指導(dǎo)高耗能項(xiàng)目優(yōu)化用能工藝，提高能源利用效率；選用高效節(jié)能設(shè)備，并將能效指標(biāo)作為重要的技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同；配備能源計(jì)量器具，建立健全能源管理體系和能源計(jì)量管理體系。在項(xiàng)目實(shí)施階段，會同有關(guān)部門督促項(xiàng)目單位落實(shí)節(jié)能措施，減少能源消耗。
。3）組織申請中央預(yù)算內(nèi)投資，支持開展節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等工作，提高企業(yè)能效水平。
。4）按照自治區(qū)人民政府的部署，對未完成年度能耗總量控制目標(biāo)的設(shè)區(qū)市，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批、限批措施。
3．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
。1）積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，完善高能耗、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。
。2）統(tǒng)籌開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對攻堅(jiān)行動，做好重大節(jié)假日及重大活動期間空氣質(zhì)量保障工作。研究出臺秸稈禁燒及揚(yáng)塵管控管理辦法。修訂完善重污染天氣應(yīng)對預(yù)案，組織各地編制企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動車限行等應(yīng)急減排清單，督促相關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
。3）嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動車的違法行為。
。4）優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)臭氧污染嚴(yán)重城市環(huán)境空氣質(zhì)量揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測。開展移動源排放遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（5）開展大氣污染物排放清單編制、細(xì)顆粒物源解析、區(qū)域大氣重污染成因分析、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)，加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。
問題二十一：2017年，玉林市大氣環(huán)境質(zhì)量下降，PM2.5年均濃度全區(qū)漲幅最大，但仍不在整改上下功夫，而是違規(guī)使用自動噴淋系統(tǒng)干擾有關(guān)空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點(diǎn)的正常監(jiān)測，性質(zhì)十分惡劣。
責(zé)任單位：玉林市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：完成2019年自治區(qū)下達(dá)的年度改善空氣質(zhì)量目標(biāo)。
整改措施：
1．強(qiáng)化煙花爆竹禁放管控。依法修訂完善《玉林市禁止煙花爆竹燃放管理規(guī)定》，劃定煙花爆竹禁燃限放區(qū)域，強(qiáng)化宣傳、巡查和執(zhí)法，解決燃放煙花爆竹污染大氣問題。
2．嚴(yán)格建筑工地?fù)P塵監(jiān)管。加強(qiáng)對城區(qū)建筑工地的揚(yáng)塵常態(tài)化治理監(jiān)管，所有建筑工地須落實(shí)必要措施，減少工地泥土帶出工地圍墻；加強(qiáng)平整土地?fù)P塵污染治理，所有平整土地施工要設(shè)置洗車、圍擋、灑水降塵等設(shè)施。
3．嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格規(guī)范渣土、石料、混凝土等物料運(yùn)輸車輛管理，打擊運(yùn)輸過程中污染環(huán)境的行為。加強(qiáng)重點(diǎn)道路日常清理，實(shí)行定期清掃、定時灑水制度；對道路臨時灑落的泥土，迅速清理清洗，切實(shí)減少道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市道路硬化和城市保潔工作，減少城市污染源。
4．推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈露天焚燒整治。落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，全面推廣秸稈還田、制肥、飼料化、能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收集消化體系；落實(shí)禁止秸稈焚燒工作方案，加大巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。
5．持續(xù)加強(qiáng)對非法中藥材硫磺熏蒸查處力度，對城市建成區(qū)及周邊的硫磺熏蒸中藥材窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一個取締一個。
6．開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”工作。按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署開展全市大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”工作，堅(jiān)決做好秋冬季大氣污染防治工作，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
7．對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行排查，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點(diǎn)管理規(guī)定，堅(jiān)決防止類似事件發(fā)生。
問題二十二：2017年貴港市未完成自治區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃考核任務(wù)，并被自治區(qū)兩度約談，但仍未高度重視，仍未采取有力措施推進(jìn)相關(guān)工作。2018年上半年，PM2.5、PM10平均濃度不降反升。
責(zé)任單位：貴港市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：完成2019年自治區(qū)下達(dá)的年度改善空氣質(zhì)量目標(biāo)。
整改措施：
1．按照《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》和《貴港市大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案》要求，認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施并取得實(shí)效。
2．嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價。各類工地要采取周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)却胧?/span>
3．加強(qiáng)道路、堆場揚(yáng)塵綜合整治。全面清理、清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵，實(shí)行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置。所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面實(shí)施硬化處理，劃分道路界限，配置清洗設(shè)備，及時清除散落物料、清洗道路。礦石、煤炭碼頭堆場設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運(yùn)輸過程中的粉塵污染；建筑垃圾、渣土堆場采取圍擋、覆蓋等措施。
4．完善應(yīng)急處置機(jī)制？茖W(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制貴港市大氣污染物排放源清單，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，分類實(shí)施減排措施。加強(qiáng)對預(yù)案啟動和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測、可操作、可核查。
5．禁止燃燒秸稈、推進(jìn)秸稈資源化利用。全市依法劃定秸稈露天禁燒區(qū)，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責(zé)任體系。完善秸稈收儲體系，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，鼓勵秸稈還田，推廣農(nóng)村中小型沼氣池。市、縣兩級人民政府建立秸稈收貯渠道，設(shè)立專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼有關(guān)公司回收農(nóng)戶秸稈，扶持秸稈再生有機(jī)肥或發(fā)電等項(xiàng)目。
6．開展木材加工、港口碼頭、磚瓦行業(yè)綜合整治。以江南工業(yè)園和貴港城區(qū)周邊木材加工企業(yè)小鍋爐整治為重點(diǎn)，采取集中供熱供氣、推廣高效鍋爐、取締燃煤小鍋爐、實(shí)施工程改造、提升運(yùn)行水平、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)等措施，全面開展木材加工企業(yè)綜合整治，實(shí)現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立有效的管理制度，確保碼頭現(xiàn)場作業(yè)揚(yáng)塵治理工作制度化、規(guī)范化，有效預(yù)防揚(yáng)塵污染。對全市磚瓦行業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立相關(guān)臺賬，明確具體處理措施、整改目標(biāo)、責(zé)任人。全市所有列入市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的磚瓦企業(yè)必須安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時傳輸污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
7．啟動中心城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和提標(biāo)改造工作。按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定搬遷計(jì)劃，明確企業(yè)退城時間表并向社會公開，分階段推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)未按時完成搬遷前實(shí)施無限期停產(chǎn)。
問題二十三：2017年梧州市未完成自治區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃考核任務(wù)，并被自治區(qū)兩度約談，但仍未高度重視，仍未采取有力措施推進(jìn)相關(guān)工作。2018年上半年，PM2.5、PM10平均濃度不降反升。梧州市強(qiáng)調(diào)客觀原因多，推進(jìn)整改落實(shí)少，督察組隨機(jī)抽查城區(qū)3個較大規(guī)模的在建建筑工地，其中2個完全沒有揚(yáng)塵防控措施，工地及周邊道路塵土彌漫。
責(zé)任單位：梧州市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：完成2019年自治區(qū)下達(dá)的年度改善空氣質(zhì)量目標(biāo)。
整改措施：
1．持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，重點(diǎn)對化工、陶瓷、磚瓦窯、廢塑料、木材加工、石材加工、混凝土攪拌等行業(yè)企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、網(wǎng)格化管理。
2．嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會議審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，按要求完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。
3．加大燃煤鍋爐整治力度。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)管理，控制城市區(qū)域燃煤使用，大力推廣清潔能源。
4．狠抓城市揚(yáng)塵綜合管控措施落實(shí)。一是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立揚(yáng)塵治理責(zé)任制度，各類工地須落實(shí)必要的防塵措施。二是加強(qiáng)重點(diǎn)車輛密閉化運(yùn)輸管控。嚴(yán)格規(guī)范渣土、石料、混凝土等物料運(yùn)輸車輛管理，采取密閉運(yùn)輸，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)重點(diǎn)道路日常清理，實(shí)行定期清掃、定時灑水制度，對道路臨時灑落泥土，迅速清理清洗，切實(shí)減少道路揚(yáng)塵污染。
5．突出重點(diǎn)時段，開展秋冬季大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決做好秋冬季污染天氣應(yīng)對工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量向好發(fā)展。
6．實(shí)現(xiàn)禁放煙花爆竹常態(tài)化。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以實(shí)際行動參與大氣污染防治。加強(qiáng)落實(shí)煙花爆竹禁燃限放規(guī)定，嚴(yán)防重大節(jié)日期間燃放煙花爆竹造成大氣污染。
問題二十四：2017年賀州市未完成自治區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃考核任務(wù)，并被自治區(qū)兩度約談，但仍未高度重視，仍未采取有力措施推進(jìn)相關(guān)工作。2018年上半年，PM2.5、PM10平均濃度不降反升。
責(zé)任單位：賀州市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：完成2019年自治區(qū)下達(dá)的年度改善空氣質(zhì)量目標(biāo)。
整改措施：
1．實(shí)施清潔能源替代工程。增加清潔能源使用，拓寬清潔能源渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。
2．推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)劃定。市城區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，逐步將禁燃區(qū)范圍擴(kuò)展到近郊和重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）駐地。
3．積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。加快車船結(jié)構(gòu)升級，推廣使用新能源車。強(qiáng)化移動源污染防治。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治，2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。
4．嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各縣（區(qū)）建立管理清單名錄。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。
5．加強(qiáng)秸稈綜合利用和秸稈露天焚燒管控。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，將秸稈綜合利用納入環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)建立秸稈綜合利用“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。構(gòu)建秸稈收集轉(zhuǎn)化利用體系，建立“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責(zé)任體系。
6．減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率。
7．強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。整治城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所從事露天燒烤，實(shí)現(xiàn)“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”。
8．實(shí)現(xiàn)禁放煙花爆竹常態(tài)化。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以實(shí)際行動參與大氣污染防治。加強(qiáng)落實(shí)煙花爆竹禁燃限放規(guī)定，嚴(yán)防重大節(jié)日期間燃放煙花爆竹造成大氣污染。
9．結(jié)合實(shí)際，開展城市污染源解析等工作，強(qiáng)化污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，為大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對決策提供技術(shù)支撐。
10．加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測監(jiān)督系統(tǒng)平臺建設(shè)和管理，嚴(yán)厲查處機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。根據(jù)國家柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動方案的要求，推進(jìn)城市道路機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測工作。
四、關(guān)于生態(tài)保護(hù)的問題
問題二十五：2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察明確指出，“十二五”以來廣西自然保護(hù)區(qū)面積減少約6.9%，保護(hù)區(qū)邊界不清問題普遍存在，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題比較突出。但原自治區(qū)林業(yè)廳和有關(guān)地市在推進(jìn)整改時，不是想辦法解決該問題，而是試圖通過自然保護(hù)區(qū)確界工作，進(jìn)一步壓縮生態(tài)空間，使違規(guī)問題合法化。根據(jù)2017年原自治區(qū)林業(yè)廳初審?fù)ㄟ^的7個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)確界方案，保護(hù)區(qū)面積平均減少46%，個別保護(hù)區(qū)面積甚至減少87%。該方案被原自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳否定后，原自治區(qū)林業(yè)廳又于2018年5月向自治區(qū)人民政府請示，支持相關(guān)地市將43處采礦區(qū)、探礦區(qū)和風(fēng)電開發(fā)等項(xiàng)目以“開天窗”等方式調(diào)出自然保護(hù)區(qū)，調(diào)減保護(hù)區(qū)面積15.2%。按此方案，一些自然保護(hù)區(qū)將支離破碎，生態(tài)功能大幅降低。雖然原自治區(qū)林業(yè)廳的方案沒有獲得通過，但已產(chǎn)生不良的影響，不僅助長了一些地市僥幸心理，而且直接使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)確界工作推進(jìn)滯后、態(tài)度搖擺。截至2018年6月，仍有7個自治區(qū)級保護(hù)區(qū)未完成確界，大量保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目沒有及時退出，整改時限要求一拖再拖。
責(zé)任單位：南寧、桂林、玉林、崇左市委和市政府，自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局。
整改目標(biāo)：2019年6月底前全面完成林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的界線確定工作。按國家有關(guān)政策要求，制定清退不合法、不合規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目整治方案并組織實(shí)施，確保自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)。
整改措施：
1．相關(guān)設(shè)區(qū)市：
。1）嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)評審委員會和有關(guān)部門對相關(guān)自然保護(hù)區(qū)確界方案的要求和審核意見，按照“保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡保”的原則，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)確界工作，及時修改完善確界方案。堅(jiān)決杜絕為項(xiàng)目建設(shè)讓路而導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)面積減少的情況發(fā)生，部分自然保護(hù)區(qū)確因原住民生產(chǎn)生活等民生問題而導(dǎo)致確界后面積不得不減少的，原則上減少面積不超過自然保護(hù)區(qū)原描述面積的20%。
。2）確界方案獲自治區(qū)人民政府批復(fù)后，制定清退不合法、不合規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目整治方案并組織實(shí)施。
2．自治區(qū)林業(yè)局：
。1）配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^的青獅潭、架橋嶺、壽城、銀殿山和西大明山等5處自然保護(hù)區(qū)的確界方案開展后續(xù)上報審批工作。
。2）繼續(xù)指導(dǎo)桂林市和玉林市修改完善海洋山和那林2處自然保護(hù)區(qū)的確界方案，督促桂林市和玉林市人民政府按照中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求加快修改完善確界方案并盡快上報。待桂林市和玉林市將修改完善的海洋山和那林自然保護(hù)區(qū)的確界方案上報自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)評審委員會后，配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開展確界方案評審及后續(xù)上報審批工作。
3．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
督促相關(guān)市、縣兩級政府加快推進(jìn)未完成確界工作的自然保護(hù)區(qū)確界方案的編制。對有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府上報的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案，及時召開自然保護(hù)區(qū)評審委員會會議，評審?fù)ㄟ^并符合中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求后報自治區(qū)人民政府批復(fù)。自然保護(hù)區(qū)確界后對涉保護(hù)區(qū)的環(huán)評項(xiàng)目進(jìn)一步核實(shí)，依法撤銷違法違規(guī)項(xiàng)目環(huán)評文件，責(zé)令恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
問題二十六：在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報后，玉林市默許在那林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)博白云飛嶂風(fēng)電場項(xiàng)目，截至2018年6月該項(xiàng)目已完成80%施工道路和1座基坑建設(shè)，占用、損毀保護(hù)區(qū)林地9.83公頃。經(jīng)查，2017年原自治區(qū)林業(yè)廳、玉林市林業(yè)局違規(guī)批準(zhǔn)占用林地許可，博白縣林業(yè)局多次批準(zhǔn)林木采伐許可。為推進(jìn)項(xiàng)目合法化，玉林市還在2018年3月上報的那林自然保護(hù)區(qū)確界方案中，擬將包括該風(fēng)電項(xiàng)目在內(nèi)的大部分保護(hù)區(qū)調(diào)出保護(hù)范圍，擬調(diào)減保護(hù)區(qū)面積高達(dá)86.1%。
責(zé)任單位：玉林市委、市政府，自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局。
整改目標(biāo)：依法處理博白云飛嶂風(fēng)電場違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。
整改措施：
1．玉林市：
責(zé)令博白云飛嶂風(fēng)電場全部停止涉及自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。在新修訂的那林自然保護(hù)區(qū)確界方案中，將云飛嶂風(fēng)電項(xiàng)目位于那林自然保護(hù)區(qū)描述范圍內(nèi)的11個風(fēng)機(jī)全部劃入擬確界范圍，依法依規(guī)清理，恢復(fù)植被，防止水土流失。
2．自治區(qū)林業(yè)局：
（1）2018年底前，核實(shí)博白云飛嶂風(fēng)電場核準(zhǔn)、選址、環(huán)境影響評價、水土保持、用地預(yù)審、占用林地、建設(shè)用地審批等許可審核審批情況。按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號、國家林業(yè)局令第42號修改）和原自治區(qū)林業(yè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、原自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、原自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)水利廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》（桂林發(fā)〔2016〕19號）等規(guī)定，核查林地審批過程是否存在騙取審批情況，依法依規(guī)清理違法違規(guī)項(xiàng)目行政許可。
（2）根據(jù)自治區(qū)人民政府批復(fù)的那林自然保護(hù)區(qū)界線以及自治區(qū)相關(guān)部門對博白云飛嶂風(fēng)電場行政許可或者審批的清理結(jié)果，對博白云飛嶂風(fēng)電場使用林地行政許可撤銷或者變更。
。3）加強(qiáng)對風(fēng)電場使用林地材料審查，嚴(yán)格按程序和要求辦理。禁止風(fēng)電場項(xiàng)目占用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)林地。
3．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
。1）對通過初審的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案，及時召開自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)評審委員會會議，評審?fù)ㄟ^并符合中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求后，報自治區(qū)人民政府批復(fù)。
。2）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定推進(jìn)工作方案的通知》（桂政辦電〔2010〕188號）的職責(zé)分工，嚴(yán)格把關(guān)，督促、指導(dǎo)玉林市、博白縣人民政府按中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，完成那林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)確界工作。
。3）對《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于博白云飛嶂風(fēng)電場工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（桂環(huán)審〔2015〕145號）進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的那林自然保護(hù)區(qū)界線對博白云飛嶂風(fēng)電場環(huán)境影響報告書批復(fù)進(jìn)行撤銷或變更。
4．自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳：
清理本部門對博白云飛嶂風(fēng)電項(xiàng)目所作出的不符合法律規(guī)定的行政許可或?qū)徟?/span>
問題二十七：針對合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)違法養(yǎng)殖問題，北海市未按照督察整改方案要求對保護(hù)區(qū)內(nèi)的全部養(yǎng)殖場進(jìn)行清理整治，而僅清理反饋意見指出的具體養(yǎng)殖場，對同一區(qū)域內(nèi)合浦晟泰現(xiàn)代漁業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等4家單位非法養(yǎng)殖問題不聞不問，導(dǎo)致92公頃保護(hù)區(qū)被長期侵占。2016年12月及2017年5月，合浦儒艮保護(hù)區(qū)管理站兩次向北海市及合浦縣行文要求清理，均未得到回應(yīng)，直至“回頭看”進(jìn)駐時才著手相關(guān)清理工作。
責(zé)任單位：北海市委、市政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋局。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋局。
整改目標(biāo)：采取有效措施，2019年底前，清理廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
整改措施：
1．2019年底前，北海市人民政府牽頭負(fù)責(zé)完成晟泰養(yǎng)殖場、東園珍珠貝養(yǎng)殖場和淡水口蝦塘3家養(yǎng)殖場非法養(yǎng)殖問題的清理工作。對中堂養(yǎng)鴨場加強(qiáng)監(jiān)督管理，禁止進(jìn)入保護(hù)區(qū)放養(yǎng)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)的放養(yǎng)行為。
2．保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)管理。會同北海市人民政府相關(guān)部門組織對保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場全面排查，全面清理整治廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖問題，依法取締及清退非法占用保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保問題不反彈。
3．北海市人民政府牽頭，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合，制定廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖破壞生態(tài)修復(fù)方案，并逐步組織實(shí)施，采取可行措施修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
4．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管和指導(dǎo)，督促北海市人民政府和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加快對違法違規(guī)問題的排查整治工作。自治區(qū)海洋局督促指導(dǎo)北海市人民政府依法清理違法違規(guī)侵占海域行為。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督促指導(dǎo)北海市人民政府加強(qiáng)海域非法養(yǎng)殖監(jiān)管力度。
五、關(guān)于企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的問題
問題二十八：此次“回頭看”受理的群眾投訴中，有229件是2016年第一輪督察轉(zhuǎn)辦但群眾仍然重復(fù)投訴的，其中查處不實(shí)、整改不力是群眾重復(fù)投訴的主要原因。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦的4621件群眾投訴案件整改工作，重點(diǎn)解決重復(fù)投訴案件，2019年底基本完成查處和整改工作。
整改措施：
1．2019年6月底前，對2016年中央環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦但群眾仍然重復(fù)投訴的案件進(jìn)行核查，制定整改清單，明確牽頭單位，分類施策，積極協(xié)調(diào)投訴雙方化解污染矛盾糾紛，著重化解重復(fù)投訴案件矛盾糾紛。
2．各設(shè)區(qū)市各部門要結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，確保整改工作落實(shí)到位。對各類環(huán)境違法行為進(jìn)行依法嚴(yán)格查處，及時回應(yīng)環(huán)境訴求，督促企業(yè)業(yè)主進(jìn)行有效整改。對措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
問題二十九：北海誠德鎳業(yè)有限公司在第一輪督察期間就被群眾舉報，此次“回頭看”又收到投訴，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)111萬噸礦熱爐渣和強(qiáng)堿性精煉爐渣堆填侵占鐵山港碼頭；廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司以綜合利用北海誠德鎳業(yè)有限公司廢渣為名，行違規(guī)傾倒堆填之實(shí)。所有堆放區(qū)域均無“三防”措施，鐵山港碼頭約47.34公頃區(qū)域滿目瘡痍，周邊坑塘水質(zhì)呈強(qiáng)堿性，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全。針對該企業(yè)的污染問題，北海市環(huán)境保護(hù)局從2013年至今累計(jì)下達(dá)整改通知和行政處罰文件20余份，并于2017年3月將相關(guān)情況書面報告北海市黨委、政府。但北海市黨委、政府不僅未督促整改，還于同年9月給予誠德集團(tuán)下屬公司產(chǎn)業(yè)扶持資金2968萬元。
責(zé)任單位：北海市委、市政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2020年6月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、國資委、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：整治清運(yùn)鐵山港碼頭堆放廢渣，妥善安全處置廢渣，完成場地污染現(xiàn)狀調(diào)查及污染風(fēng)險評估，完成存在問題整治，按有關(guān)要求建設(shè)固體廢物堆場。
整改措施：
1．廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)：
。1）廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，督促北海誠德鎳業(yè)有限公司落實(shí)在鐵山港區(qū)堆放礦熱爐渣的綜合整治，督促北海誠德鎳業(yè)有限公司協(xié)助廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)移精煉爐渣，以及對鐵山港區(qū)堆放場地的整治。2018年底前，責(zé)成北海誠德鎳業(yè)有限公司停止向廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司提供精煉爐渣，并協(xié)助其對碼頭堆放的精煉爐渣進(jìn)行清運(yùn)。對暫時無法清運(yùn)的礦熱爐渣，原地臨時處置，歸堆覆蓋，做好防流失、防揚(yáng)散和防雨等措施。定期對臨時堆場巡查，加強(qiáng)循環(huán)水溝、廢水收集池、堆場內(nèi)坑塘、堆場外水塘的污水治理，確保達(dá)標(biāo)排放，有效控制對周邊環(huán)境污染。
（2）2018年底前，督促北海誠德鎳業(yè)有限公司在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范的廢渣堆場并投入使用。對下游廢渣處置單位進(jìn)行梳理，加強(qiáng)跟蹤管理，防止類似違法行為再次發(fā)生。
。3）2018年底前，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對鐵山港碼頭現(xiàn)場剩余廢渣開展環(huán)境影響后評價，并出具綜合整治方案。2019年完成堆放在鐵山港碼頭表層的礦熱爐渣的處置，2020年6月底前完成全部礦熱爐渣的處置，同時研發(fā)廢渣綜合利用技術(shù)，綜合利用新產(chǎn)生的廢渣。
2．北海市：
。1）加強(qiáng)對廣西瑞德環(huán)？萍加邢挢(zé)任公司廢渣的監(jiān)督管理，確保鐵山港碼頭堆存的廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)到位并得到妥善處理，做好未轉(zhuǎn)運(yùn)廢渣污染防治工作，防止造成二次污染。指導(dǎo)督促企業(yè)與周邊能夠接收消納該批次精煉爐渣的企業(yè)對接，加快爐渣的處置消納。
。2）督促北海誠德鎳業(yè)有限公司和廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司按固體廢物貯存場所要求完善防治設(shè)施，加快完成原料爐渣堆場建設(shè)，解決原料以及爐渣不符合規(guī)定堆放的問題。
。3）督促指導(dǎo)廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司盡快妥善清運(yùn)堆存廢渣，在完成現(xiàn)有廢渣妥善處置及貯存的場所建成之前，不得購進(jìn)新的廢渣。
。4）督促北海誠德鎳業(yè)有限公司及時對鐵山港碼頭后方陸域堆放的礦熱爐渣開展清運(yùn)，并合理安全處置，嚴(yán)防二次污染；對已經(jīng)被沙土覆蓋的部分礦熱爐渣，督促北海誠德鎳業(yè)有限公司盡快委托第三方有資質(zhì)單位開展堆放場地環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境污染風(fēng)險評估，編制整治工作方案，按時完成整治工作任務(wù)。
（5）2019年6月底前，完成北海誠德鎳業(yè)有限公司下屬公司產(chǎn)業(yè)扶持資金的核實(shí)工作，對資金撥付合法合規(guī)性進(jìn)行審查并依法依規(guī)處理。
3．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的北海誠德鎳業(yè)有限公司和廣西瑞德環(huán)？萍加邢挢(zé)任公司違規(guī)傾倒廢渣侵占碼頭問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
問題三十：督察期間，群眾投訴梧州岑溪市三堡鎮(zhèn)稀土開采污染水源、毀壞林木問題，梧州市相關(guān)部門查處不嚴(yán)不實(shí)，上報材料均稱群眾投訴不屬實(shí)，還在對外公開時寫道“未發(fā)現(xiàn)有人為毀壞經(jīng)濟(jì)林的情況”。但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，中鋁廣西岑溪稀土開發(fā)有限公司涉嫌大范圍越界開采稀土，造成山體塌方毀壞水塘、林地和農(nóng)田達(dá)24.44畝，項(xiàng)目防滲設(shè)施不完善，污染周邊環(huán)境。
責(zé)任單位：梧州市委、市政府，中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司，自治區(qū)自然資源廳。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊非法開采行為，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及批復(fù)的方案回收稀土資源，建立長效機(jī)制，規(guī)范管理。
整改措施：
1．梧州市：
。1）針對中鋁廣西岑溪稀土開發(fā)有限公司涉嫌越界開采行為，2018年底前制定整改實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，限期進(jìn)行整改；落實(shí)依法依規(guī)處理處罰制度，對越界開采行為的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。督促項(xiàng)目回收主體制定退出方案，經(jīng)梧州市自然資源主管部門審定后組織實(shí)施。
。2）落實(shí)整改主體責(zé)任，2019年底前組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門對三堡鎮(zhèn)稀土回收利用區(qū)域開展土壤和地下水的監(jiān)測工作，并將土壤及地下水監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。開展塌方原因調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)覆蓋水塘、山地和農(nóng)田面積，督促中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司落實(shí)整改方案，嚴(yán)格按整改方案實(shí)施塌方區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)植被和農(nóng)田功能。督促當(dāng)?shù)卣龊冒矒岽迕窦熬S穩(wěn)工作。開展毀林調(diào)查處理，做好山體復(fù)綠工作。根據(jù)污染情況組織開展治理與修復(fù)工作，達(dá)到環(huán)境安全要求。
2．中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司：
。1）對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題立行立改，2018年底前，制定問題整改方案，明確整改工作總體目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求落實(shí)整改。2018年底前解決村民用水問題、拆除越界區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施、治理滑坡區(qū)域、妥善處置尾液等， 2019年底前拆除岑溪稀土開發(fā)有限公司全部車間、設(shè)備回撤，并做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。
。2）舉一反三，對公司在全區(qū)范圍內(nèi)涉及稀土開發(fā)利用的項(xiàng)目開展排查，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險隱患整改，嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。2018年底前，拆除位于崇左市六湯稀土礦區(qū)的稀土烘干窯，在屯垌溪、數(shù)村溪安裝地表水自動在線監(jiān)測設(shè)備。2019年底前做好賀州市牛仔嶺回收車間復(fù)墾復(fù)綠整改工作，加快回收區(qū)域生產(chǎn)廢水氨氮治理進(jìn)度，確保村民租地補(bǔ)償款足額到位。
3．自治區(qū)自然資源廳：
。1）2018年底前，完成對中鋁廣西岑溪稀土開發(fā)有限公司涉嫌大范圍越界開采稀土行為調(diào)查，并督促當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門查處；對已批準(zhǔn)的稀土開發(fā)和回收項(xiàng)目全部停產(chǎn)整頓，督促有關(guān)市自然資源主管部門排查核實(shí)回收項(xiàng)目是否存在越界回收等違法違規(guī)行為，存在問題的要立即整改。
。2）2018年底前，完善稀土資源管理制度，規(guī)范稀土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。督促梧州市及相關(guān)企業(yè)停止執(zhí)行第二期岑溪市花崗巖礦區(qū)伴生稀土資源綜合回收利用項(xiàng)目，督促回收主體制定退出方案，并督促責(zé)任單位2019年10月底前按要求完成項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾。
4．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司環(huán)境污染問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
問題三十一：廣西銀億科技礦冶有限公司220萬噸含鎳廢渣露天堆存、風(fēng)險突出，但該企業(yè)不僅整改進(jìn)度遲緩，還違規(guī)建設(shè)新的項(xiàng)目，且將新產(chǎn)生的約4萬噸危險廢物繼續(xù)露天堆放，直至2018年5月才著手整改。對此，玉林市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雖多次赴該企業(yè)調(diào)研，但多是關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對企業(yè)存在的環(huán)境問題及督察整改情況鮮有問及。
責(zé)任單位：玉林市委、市政府。
整改時限：2022年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)廣西銀億科技礦冶有限公司固體廢物管理和加快安全處置進(jìn)度，確保4萬噸危險廢物在2020年6月底前得到規(guī)范處置，220萬噸含鎳廢渣5年內(nèi)（2018—2022年）并力爭提前完成安全處置，2018—2022年累計(jì)處置量分別為：15萬噸、37萬噸、87萬噸、147萬噸、220萬噸。
整改措施：
1．強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。成立專門工作組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)整改工作，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。
2．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。責(zé)成廣西銀億科技礦冶有限公司成立專門工作機(jī)構(gòu)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，制定完善科學(xué)、具體有效的處置方案，落實(shí)廢渣污染防治工作，進(jìn)一步完善渣場安全堆存措施，嚴(yán)防揚(yáng)散、流失和滲漏現(xiàn)象發(fā)生。
3．責(zé)成廣西銀億科技礦冶有限公司采取多種措施加快廢渣處理進(jìn)度。利用廢渣作為磚廠原料制磚，擴(kuò)大磚廠配送。積極推進(jìn)200萬噸紅土鎳礦綠色開發(fā)綜合利用項(xiàng)目；同時與科研機(jī)構(gòu)合作，研究開發(fā)廢渣無害化處理技術(shù)，大力發(fā)展廢渣制備工程材料項(xiàng)目，加快廢渣處置進(jìn)度。推進(jìn)含鎳鉻固體廢料資源化無害化處理及綜合回收利用項(xiàng)目建設(shè)，加快危險廢物的處置進(jìn)度。
4．2018年底前，對廣西銀億科技礦冶有限公司違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目和露天堆存4萬噸危險廢物環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，督促企業(yè)落實(shí)危險廢物安全管控措施。2019年3月底前制定危險廢物處置方案，2020年6月底前完成危險廢物規(guī)范化處置。
附件2
廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)固體廢物環(huán)境問題
專項(xiàng)督察反饋意見整改任務(wù)清單
根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見〉的函》（中環(huán)督察函〔2018〕3號）精神，為貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組工作要求，切實(shí)抓好固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見指出問題整改，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本整改任務(wù)清單，共3類14個問題。
一、對固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移打擊不力的問題
問題一：各有關(guān)部門配合銜接不暢，案件偵查慢、司法打擊軟是自治區(qū)固體廢物非法入境事件多發(fā)、頻發(fā)的重要原因。2016年9月以來，自治區(qū)8個地市先后發(fā)現(xiàn)20起固體廢物轉(zhuǎn)移入境事件，其中2起竟然發(fā)生在這次“回頭看”進(jìn)駐期間。在20起粵桂固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移案件中，12起涉嫌刑事犯罪且由廣西壯族自治區(qū)偵辦，除中央有關(guān)部門聯(lián)合督辦等案件外，至今仍有8起停滯在偵查或?qū)彶殡A段。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府，各設(shè)區(qū)市公安局、檢察院、法院。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)公安廳、檢察院、高級法院、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，健全銜接機(jī)制，暢通銜接渠道。2019年底前，完成8起案件辦理、審判工作，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移和危險廢物非法收集、運(yùn)輸、利用、處置行為。
整改措施：
1．提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院進(jìn)一步提高政治站位和環(huán)保意識，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把打擊環(huán)境犯罪擺上重要位置，堅(jiān)決依法處理非法跨境轉(zhuǎn)移危險廢物行為。加強(qiáng)案件銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，為工作的開展提供必要條件。
2．完善協(xié)調(diào)制度。各級公安機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門建立健全案件會商機(jī)制，共享信息，對涉嫌重大環(huán)境污染犯罪，性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重污染環(huán)境，或次生污染風(fēng)險極大的案件，提前介入，配合環(huán)境保護(hù)部門開展處置和前期核查。對正在偵查的案件，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，爭取偵查指導(dǎo)和法律支持，確保案件質(zhì)量，快偵快破。檢察機(jī)關(guān)對正在偵查的案件，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，適時介入案件，引導(dǎo)偵查，全面收集固定證據(jù)。對報捕的案件，嚴(yán)把案件質(zhì)量，依法快捕；對正在審查起訴的案件，嚴(yán)格證據(jù)審查，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，依法快訴。
3．及時召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)案情會商，及時協(xié)調(diào)解決案件定性等方面問題，依法從重從快查處此類案件，嚴(yán)懲此類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，在不違反保密規(guī)定和不影響案件偵辦的情況下，互通案件進(jìn)展情況和有關(guān)信息。對跨區(qū)域水運(yùn)、公路、鐵路沿線涉嫌環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與公檢法及相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。
4．各級公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，形成打擊合力，對重大案件掛牌督辦或聯(lián)合掛牌督辦。規(guī)范環(huán)境污染犯罪案件危險廢物鑒定工作，理順和簡化工作程序，為案件偵破、廢物檢測鑒別和快速處置提供有效保障。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督，深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)境污染犯罪案件的立案監(jiān)督。
5．強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由生態(tài)環(huán)境部門不定期組織聯(lián)合培訓(xùn)、典型案例剖析、開庭旁聽等多種形式培訓(xùn)，加強(qiáng)案件調(diào)查取證、移送辦理的有效銜接及有關(guān)法律適用認(rèn)識的統(tǒng)一，提升環(huán)境執(zhí)法辦案能力和水平。
問題二：2017年8月，河池市宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)發(fā)生非法堆放危險廢物案件，經(jīng)宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局調(diào)查移送后，河池市公安局宜州分局于當(dāng)月立案后便再無進(jìn)展，直至2018年7月2日匆匆報捕。
責(zé)任單位：河池市委、市政府。
整改時限：2019年6月底前。
督查部門：自治區(qū)公安廳、檢察院、高級法院。
整改目標(biāo)：依照司法程序，完成案件的審查逮捕和審查起訴工作，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
整改措施：
1．宜州區(qū)檢察院加強(qiáng)與宜州區(qū)公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時引導(dǎo)偵查，嚴(yán)格證據(jù)審查，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。上級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對宜州區(qū)檢察院的辦案指導(dǎo)，確保案件質(zhì)量與案件快捕快訴；宜州區(qū)公安機(jī)關(guān)按照檢察機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)充偵查意見，進(jìn)一步收集固定案件證據(jù)，完善證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪證明標(biāo)準(zhǔn)后，2018年底前由宜州區(qū)檢察院依法將本案向宜州區(qū)法院提起公訴，及時追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
2．強(qiáng)化司法聯(lián)動，2019年6月前建立巡查巡檢制度，制定專項(xiàng)行動方案，在轄區(qū)內(nèi)開展排查，嚴(yán)厲打擊涉嫌非法處置危險廢物的環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
問題三：2017年11月，桂林市恭城縣虎尾工業(yè)園區(qū)發(fā)生焚燒廢線路板事件，恭城縣環(huán)境保護(hù)局立即調(diào)查移送，恭城縣公安局于同年12月立案后至今未有新的進(jìn)展。
責(zé)任單位：桂林市委、市政府。
整改時限：2019年6月底前。
督查部門：自治區(qū)公安廳、檢察院、高級法院。
整改目標(biāo)：依照司法程序，盡快完成案件的審查逮捕和審查起訴工作，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
整改措施：
1．加大此案件的網(wǎng)上追逃巡查力度，已列入網(wǎng)上的在逃犯罪嫌疑人觸網(wǎng)后，第一時間對其開展抓捕工作。
2．強(qiáng)化司法聯(lián)動。公安機(jī)關(guān)受理案件后，加大偵辦力度，加快案件辦理移交。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同研究措施，適時介入案件，引導(dǎo)偵查，全面收集固定案件證據(jù)；公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格證據(jù)審查，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，依法快訴。法院加快案件審判。上級司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對下級司法機(jī)關(guān)辦案指導(dǎo)，加強(qiáng)司法聯(lián)動，從重從快查處類似環(huán)境違法犯罪案件。
問題四：一些地方再生資源利用項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻低，逐漸成為周邊省份低端再生資源的集聚地。督察組隨機(jī)抽查17家再生資源利用企業(yè)，普遍存在生產(chǎn)方式粗放、治污設(shè)施不完善、非法轉(zhuǎn)移處置固體廢物或危險廢物等問題，絕大部分企業(yè)超標(biāo)排放嚴(yán)重。由于這些企業(yè)收費(fèi)低廉，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益，甚至以明顯低于周邊省份的價格收購固體廢物，進(jìn)一步刺激了固體廢物的非法入境行為。在20起粵桂固體廢物跨境轉(zhuǎn)移案件中，有6起屬再生資源的非法轉(zhuǎn)入。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、公安廳。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格再生資源利用項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，確保符合規(guī)劃，達(dá)標(biāo)排放。淘汰生產(chǎn)方式粗放、治污設(shè)施不完善的“散亂污”企業(yè)，排查再生資源利用企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置固體廢物、危險廢物等環(huán)境違法行為。
整改措施：
1．按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格再生資源利用項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。符合產(chǎn)業(yè)政策的新建項(xiàng)目必須進(jìn)入再生資源利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)再生資源利用產(chǎn)業(yè)園園區(qū)廢水、固體廢物集中治理設(shè)施，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，規(guī)模小、工藝差、污染物排放不達(dá)標(biāo)，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善，以及土地、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。2019年底前，完成60%的“散亂污”企業(yè)清理整治工作，剩余部分抓緊推進(jìn)整改。
2．加強(qiáng)對現(xiàn)有再生資源利用企業(yè)監(jiān)管工作力度，2019年6月底前重點(diǎn)對涉工業(yè)固體廢物企業(yè)，特別是涉危險廢物企業(yè)開展全面排查，列出環(huán)境隱患清單，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境污染防治主體責(zé)任，積極采取有效措施整改存在的環(huán)境問題。依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置固體廢物或危險廢物等環(huán)境違法行為。
3．針對跨省傾倒危險廢物案（事）件多發(fā)的情況，各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合公安部“清水藍(lán)天”行動的部署，重拳出擊，對非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物違法犯罪堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決打早打小、露頭就打、不停地打。加大偵查破案力度，深挖源頭窩點(diǎn)，打狠、打痛、打出成效。
二、工業(yè)廢渣嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的問題
問題五：一些地方工業(yè)廢渣庫（場）歷史遺留問題多，環(huán)境隱患大，政府負(fù)擔(dān)沉重，本應(yīng)深刻汲取教訓(xùn)，逐步推進(jìn)問題解決。但督察發(fā)現(xiàn)，大量新產(chǎn)生的工業(yè)廢渣又重蹈覆轍，存儲不規(guī)范、治理不到位，甚至亂堆亂放，嚴(yán)重威脅環(huán)境安全。上述問題主要與當(dāng)?shù)攸h委、政府履職不到位，特別是對納稅大戶環(huán)境監(jiān)管偏松偏軟有關(guān)。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳。
整改時限：立行立改，長期堅(jiān)持。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳。
整改目標(biāo)：開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、電石渣、鉻渣等工業(yè)廢渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定環(huán)境整治方案并有序?qū)嵤。推進(jìn)固體廢物綜合利用和安全處置。
整改措施：
1．各設(shè)區(qū)市：
（1）各設(shè)區(qū)市于2019年3月底前制定本市工業(yè)廢渣庫（場）環(huán)境綜合整治方案并組織實(shí)施。建立健全工業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物處置的源頭、事中、事后管控。
。2）各設(shè)區(qū)市督促新建尾礦庫及有工業(yè)廢渣庫（場）的企業(yè)建設(shè)符合“三防”及安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求的貯存場所，整治不規(guī)范的工業(yè)廢渣庫（場），妥善清運(yùn)處置不符合要求的廢渣，指導(dǎo)開展工業(yè)廢渣綜合利用。
。3）依法嚴(yán)厲打擊涉及工業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為。對參與工業(yè)固體廢物違規(guī)收運(yùn)處置、非法轉(zhuǎn)移傾倒的企業(yè)、單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，按程序及時移交司法機(jī)關(guān)立案查處。
（4）貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。
2．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳于2018年底前制定全區(qū)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治工作方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)生固體廢物單位的主體責(zé)任。
3．自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：
督促各設(shè)區(qū)市于2018年底前完成工業(yè)固體廢物資源綜合利用摸底調(diào)查，2019年2月底前制定工業(yè)固體廢物資源綜合利用實(shí)施方案，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市推廣工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)。
4．自治區(qū)發(fā)展改革委：
督促指導(dǎo)各有關(guān)設(shè)區(qū)市開展大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目儲備，組織符合投向和申報條件的項(xiàng)目申請中央預(yù)算內(nèi)投資，建設(shè)綜合利用和安全處置工程。
5．自治區(qū)應(yīng)急管理廳：
督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
問題六：貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司露天堆放大量強(qiáng)堿性轉(zhuǎn)爐鋼渣，無任何“三防”措施，強(qiáng)堿性淋溶水流入廠區(qū)及周邊坑塘滲排；貴港眾興氧化鋅有限公司、貴港市遠(yuǎn)辰錳業(yè)有限公司、廣西天鴻鑫錳業(yè)科技有限公司、致發(fā)鋁業(yè)制品有限公司、佳鑫鐵合金廠、富木塑粒廠等6家企業(yè)固體廢物管理不規(guī)范，廠區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險突出。其中電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)，酸浸錳渣庫建設(shè)不規(guī)范，或直接傾倒堆放錳渣。
責(zé)任單位：貴港市委、市政府。
整改時限：2020年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)固體廢物監(jiān)管工作力度，依法查處環(huán)境違法行為。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)固體廢物污染防治主體責(zé)任，按規(guī)范化要求加強(qiáng)固體廢物管理，2020年底前完成相關(guān)企業(yè)固體廢物安全處置。
整改措施：
1．加強(qiáng)企業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)管工作力度，2018年底前，對企業(yè)全面排查，列出環(huán)境問題及安全隱患清單，依法查處環(huán)境違法行為；按照“一企一案”的原則，分類施策。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，規(guī)模小、工藝差、污染物排放不達(dá)標(biāo)，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善，以及土地、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，2019年6月底前依法予以停業(yè)、關(guān)閉。
2．推進(jìn)重點(diǎn)整改企業(yè)固體廢物監(jiān)督管理。依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)固體廢物污染防治主體責(zé)任，完成固體廢物安全處置。涉事企業(yè)中，致發(fā)鋁業(yè)制品有限公司、佳鑫鐵合金廠、富木塑粒廠于2019年6月底前完成整改；貴港眾興氧化鋅有限公司于2019年底前完成整改；貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司、貴港市遠(yuǎn)辰錳業(yè)有限公司、廣西天鴻鑫錳業(yè)科技有限公司于2020年底前完成整改。
問題七：柳州市柳江區(qū)輝強(qiáng)冶化有限公司、廣西斯柳冶化有限責(zé)任公司、廣西金凱圣鋅業(yè)有限公司、融安金海礦冶有限公司、柳城縣福盈化工有限公司、柳州市安弘有色金屬廠等6家企業(yè)固體廢物管理不規(guī)范，廠區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險突出。
責(zé)任單位：柳州市委、市政府。
整改時限：2019年6月底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：依法查處涉事企業(yè)環(huán)境違法行為，消除環(huán)境風(fēng)險隱患，固體廢物得到有效處置。
整改措施：
2018年底前對相關(guān)企業(yè)開展全面排查，列出企業(yè)問題清單。依法查處涉事企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)2019年3月底前制定整改方案并實(shí)施，2019年6月底前完成整改，由柳州市人民政府組織相關(guān)職能部門驗(yàn)收。
問題八：賀州兆鑫五金制品有限公司、賀州市科信達(dá)金屬制品有限公司、廣西桂鑫鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西貴豐特鋼有限公司等4家企業(yè)固體廢物管理不規(guī)范，廠區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險突出。
責(zé)任單位：賀州市委、市政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面整頓，規(guī)范固體廢物管理，固體廢物得到有效處置。
整改措施：
1．賀州市：
（1）督促企業(yè)加強(qiáng)整改。2019年底前，通過環(huán)評或組織專家梳理及識別鋼鐵廠的危險廢物種類及數(shù)量，規(guī)范管理危險廢物，并建立完善的危險廢物管理臺賬，將危險廢物交由有資質(zhì)單位處置。
（2）加強(qiáng)監(jiān)管。2019年2月底前，對鋼鐵行業(yè)全面排查，制定問題清單，建立“一檔一冊”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；2019年6月底前，督促問題企業(yè)制定具體整治實(shí)施方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)并整改到位，依法查處環(huán)境違法行為。
2．自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
2019年6月底前，將涉事的賀州兆鑫五金制品有限公司、賀州市科信達(dá)金屬制品有限公司、廣西桂鑫鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西貴豐特鋼有限公司等4家企業(yè)危險廢物納入危險廢物監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理，指導(dǎo)企業(yè)完善固體廢物管理臺賬。
問題九：百色市德柳錳業(yè)有限公司錳渣庫，其滲濾液通過雨水溝排放，污染周邊環(huán)境。
責(zé)任單位：百色市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：完成廣西百色市德柳錳業(yè)有限公司錳渣庫整改，落實(shí)涉錳企業(yè)渣庫整治。
整改措施：
1．督促廣西百色市德柳錳業(yè)有限公司于2018年底前完成電解二氧化錳渣庫泉水點(diǎn)受錳渣庫滲濾液污染情況的水文地質(zhì)勘察工作，并提交勘察成果報告。根據(jù)水文地質(zhì)勘察成果報告，在2019年6月底前制定錳渣庫整改工作方案，開展錳渣庫整改工作。
2．督促廣西百色市德柳錳業(yè)有限公司2019年6月底前開展周邊地下水污染問題調(diào)查，落實(shí)“誰污染誰治理”的環(huán)保責(zé)任。
3．立即開展百色市涉錳企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查，責(zé)令存在風(fēng)險隱患的企業(yè)限期整改，要求所有涉錳企業(yè)在2019年10月底前制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
問題十：欽州市怡豐藍(lán)天化工有限公司酸浸錳渣庫建設(shè)不規(guī)范，或直接傾倒堆放錳渣，環(huán)境風(fēng)險突出。
責(zé)任單位：欽州市委、市政府。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：全面排查整治電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)按照固體廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完善或建設(shè)酸浸錳渣庫，落實(shí)固體廢物污染防治主體責(zé)任，保障環(huán)境安全。
整改措施：
1．開展排查，建立問題清單。2018年底前對全市電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)的酸浸錳渣庫環(huán)境污染治理情況進(jìn)行排查，對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的進(jìn)行登記，列出問題清單。
2．督促企業(yè)落實(shí)固體廢物污染防治主體責(zé)任，整治突出環(huán)境風(fēng)險問題。2019年底前，督促企業(yè)按照“一企一策”要求制定整改方案和完善管理責(zé)任制度，并按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范完善或建設(shè)酸浸錳渣庫，建立固體廢物管理臺賬，如實(shí)申報固體廢物情況。
問題十一：第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出來賓華錫冶煉有限公司長期違法露天堆存含重金屬危險廢物約46萬噸，該企業(yè)整改時僅對渣場表面進(jìn)行覆蓋，底部未按規(guī)范做防滲處理，廠區(qū)老渣庫遺址滲濾液依舊威脅地下水環(huán)境安全。但來賓市組織專家評審會為企業(yè)表面整改正名，并于2017年底對該問題公示銷號。
責(zé)任單位：來賓市委、市政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西華錫集團(tuán)股份有限公司、來賓華錫冶煉有限公司。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2022年底前。
督查部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、國資委、工業(yè)和信息化廳。
整改目標(biāo)：落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，2020年底前完成廠區(qū)老渣庫遺址環(huán)境風(fēng)險管控，廠區(qū)退城入園后按土地用途對老渣庫遺址進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治；加強(qiáng)雞公山渣場環(huán)境監(jiān)管，2019年6月底前制定治理方案，治理方案確定后2個月內(nèi)制定各年度整改目標(biāo)并組織實(shí)施，確保2022年底前完成整改。
整改措施：
1．廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西華錫集團(tuán)股份有限公司、來賓華錫冶煉有限公司：
加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)督促廣西華錫集團(tuán)股份有限公司及下屬來賓華錫冶煉有限公司開展雞公山渣場整治和廠區(qū)老渣庫遺址整治工作。
。1）來賓華錫冶煉有限公司繼續(xù)對雞公山渣場環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)渣場維護(hù)，確保覆膜完好。企業(yè)內(nèi)部每月對地下水進(jìn)行監(jiān)測，同時委托第三方檢測公司每季度監(jiān)測。將渣場滲濾液收集回廠區(qū)內(nèi)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后通過廠區(qū)總排口排放。
。2）來賓華錫冶煉有限公司結(jié)合雞公山渣場現(xiàn)狀，對水泥窯協(xié)同處置、標(biāo)準(zhǔn)填埋、焚燒等治理方式進(jìn)行論證，2019年6月底前確定雞公山渣場治理方案，根據(jù)治理方案制定年度整改目標(biāo)并組織實(shí)施，2022年底前完成治理。
（3）來賓華錫冶煉有限公司2018年底前對廠區(qū)內(nèi)所有水、氣、渣污染物開展大排查大檢查大整治，建立有效管控措施，完善廠區(qū)內(nèi)部堆渣場建設(shè)和管理，重新修訂中轉(zhuǎn)渣場管理制度，定期清理中轉(zhuǎn)渣場路面、雨水溝、污水溝等。廠區(qū)內(nèi)老渣庫遺址環(huán)境整治于2019年6月底前完成環(huán)境風(fēng)險管控方案的制定；2019年底前，施工單位進(jìn)場開展整治；2020年底前，完成環(huán)境風(fēng)險管控治理工程。根據(jù)來賓市城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)廠區(qū)退城入園工作，并按土地用途對老渣庫遺址進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。
2．來賓市：
（1）推進(jìn)來賓華錫冶煉有限公司廠區(qū)老渣庫遺址環(huán)境整治，加強(qiáng)雞公山渣場環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)定期開展環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測，確保地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
。2）加強(qiáng)監(jiān)管督查，加大監(jiān)管力度，提高檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時查處，督促企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，督促來賓華錫冶煉有限公司按要求完成整治。
3．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的來賓華錫冶煉有限公司違法露天堆存重金屬危險廢物問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
三、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置亂象叢生的問題
問題十二：督察組抽查南寧城鎮(zhèn)污水處理廠，發(fā)現(xiàn)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置多個環(huán)節(jié)均存在違規(guī)，甚至造假行為，手段花樣百出。廣西騰龍環(huán)？萍加邢薰矩(fù)責(zé)處置南寧市9家污水處理廠污泥。督察發(fā)現(xiàn)，該公司上報材料不實(shí)，臺賬與原始記錄不符，存在環(huán)境風(fēng)險。南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為生活污泥處理處置的監(jiān)管部門，疏于履責(zé)、失于監(jiān)管，污泥處置亂象叢生，環(huán)境污染和隱患十分突出。
責(zé)任單位：南寧市委、市政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時限：2019年6月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：嚴(yán)肅審慎開展污泥處置問題核查，對確實(shí)存在的問題和環(huán)境風(fēng)險隱患立行立改，并舉一反三，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范污泥處置管理。
整改措施：
1．南寧市：
。1）2019年3月底前，根據(jù)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦的問題線索，組織公安、住建、生態(tài)環(huán)境等部門對相關(guān)企業(yè)在污泥處置過程中是否存在違法行為進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查核實(shí)，形成詳細(xì)的書面報告。
。2）督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善計(jì)量、監(jiān)控等硬件設(shè)施，建立完善污泥產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單、外運(yùn)臺賬、資料檔案等管理制度，確保歷史存量污泥的處置去向清晰可查。督促廣西綠城水務(wù)股份有限公司將受托企業(yè)相關(guān)要求落實(shí)情況納入合同管理內(nèi)容，不定期進(jìn)行抽查。
。3）2019年6月底前，編制南寧市污水處理廠污泥規(guī)范化管理方案，明確監(jiān)督性檢查、監(jiān)測的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)，組織專家評審，由市人民政府印發(fā)執(zhí)行。
2．自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
2019年3月底前，出臺規(guī)范全區(qū)污泥處理處置管理方面的政策性文件。加大督促指導(dǎo)力度，每年針對污泥管理開展不少于兩次的調(diào)研，進(jìn)一步督促各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥監(jiān)管。
問題十三：督察組抽查貴港市城鎮(zhèn)污水處理廠，發(fā)現(xiàn)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置多個環(huán)節(jié)均存在違規(guī)，甚至造假行為，手段花樣百出。2016年以來，貴港市城西污水處理廠與污泥處置單位貴港中環(huán)生物科技有限公司串通，偽造污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、出廠記錄和車輛信息等材料，將15000噸污泥以遠(yuǎn)低于處置費(fèi)用的價格賣給其他單位。所列34輛運(yùn)輸車輛，經(jīng)公安交通部門核查，22輛為虛假號牌、1輛為客車、1輛為槽罐車，約3000噸污泥去向不明。貴港市市政管理局作為生活污泥處理處置的監(jiān)管部門，疏于履責(zé)、失于監(jiān)管，污泥處置亂象叢生，環(huán)境污染和隱患十分突出。
責(zé)任單位：貴港市委、市政府。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2019年6月底前。
督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：全面清理違規(guī)處置的污泥，推進(jìn)污泥規(guī)范化處置，消除環(huán)境污染和隱患；組織公安、市政管理、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)厲查處污泥違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)處置等違法行為，強(qiáng)化主管部門源頭監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)防范措施。
整改措施：
1．貴港市：
。1）2019年6月底前依法查處企業(yè)存在的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
。2）督促企業(yè)完善污泥管理臺賬，健全轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上市政管理、生態(tài)環(huán)境部門報告，確保污泥從出廠到處置全過程監(jiān)管無死角。
2．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的貴港市城西污水處理廠違規(guī)處置污泥等問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
問題十四：督察組抽查梧州市城鎮(zhèn)污水處理廠，發(fā)現(xiàn)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置多個環(huán)節(jié)均存在違規(guī)，甚至造假行為，手段花樣百出。梧州市興盛園林綠化工程有限公司負(fù)責(zé)處理梧州城區(qū)2家污水處理廠污泥，但處置能力嚴(yán)重不足，長期以堆肥名義在山坑或建筑工地大量傾倒。僅2017年10月至2018年5月，就向一建設(shè)工地傾倒污泥約5071噸。梧州市市政和園林管理局作為生活污泥處理處置的監(jiān)管部門，疏于履責(zé)、失于監(jiān)管，污泥處置亂象叢生，環(huán)境污染和隱患十分突出。
責(zé)任單位：梧州市委、市政府。
追責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
整改時限：2019年底前。
督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。
整改目標(biāo)：全面清理傾倒于建筑工地的污泥，推進(jìn)污泥規(guī)范化處置，消除環(huán)境污染和隱患；嚴(yán)厲查處污泥違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)處置等違法行為，強(qiáng)化主管部門源頭監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)防范措施。
整改措施：
1．梧州市：
（1）2018年底前，全面核實(shí)全市污水處理廠近年產(chǎn)生污泥去向，對之前隨意傾倒、不按規(guī)范進(jìn)行處置的污泥嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定完成清理處置，消除環(huán)境安全隱患。
（2）2018年底前，完成相關(guān)違法行為的處罰，對涉嫌傾倒污泥的嫌疑人依法移送司法機(jī)關(guān)處理，督促指導(dǎo)梧州粵海環(huán)保發(fā)展有限公司完善后續(xù)污泥無害化處置措施。
（3）加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2019年底前，完成污泥處置項(xiàng)目建設(shè)。
。4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理處置單位日常監(jiān)管，科學(xué)選擇污泥處置方式，規(guī)范企業(yè)管理臺賬，制定巡查方案。采用綜合利用方式處置的，必須符合相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2．自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，認(rèn)真核查移交的責(zé)任追究問題線索，扎實(shí)推動整改工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等文件精神，對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的梧州市城區(qū)2家污水處理廠違規(guī)處置污泥等問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，厘清相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。2019年8月底前，完成此項(xiàng)工作。
來源：生態(tài)環(huán)境部
- [責(zé)任編輯：liujianwei]
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