一、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見問題（編號(hào)五）

在對(duì)北部灣沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓工作中，自治區(qū)發(fā)展改革委、原工業(yè)和信息化委及欽州市無視督察整改方案要求和國家淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策，層層“放水”，將欽州市23個(gè)使用13—50立方米小高爐、工藝極為簡陋、污染十分突出的冶煉項(xiàng)目認(rèn)定為符合產(chǎn)業(yè)政策，并公示完成整改銷號(hào)。督察組在欽州市欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)及欽北區(qū)大直鎮(zhèn)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?0多家小冶煉廠共建有32座小高爐，隨機(jī)抽查4家鐵合金冶煉廠、1家再生鋁冶煉廠，均屬“散亂污”企業(yè)，煙氣直排、污水橫流，環(huán)境污染十分嚴(yán)重；督察組比對(duì)自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定符合產(chǎn)業(yè)政策的23個(gè)小冶煉項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)5個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備甚至早在2013年前就已拆除。

二、責(zé)任單位

廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

三、整改情況

根據(jù)中央第五環(huán)保督察組的有關(guān)要求和《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案〉的通知》（廳發(fā)〔2018〕64號(hào)）要求，我廳印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專題督查反饋意見整改方案的函》（桂工信節(jié)能函〔2019〕323號(hào)），積極推進(jìn)問題整改。其中，中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見問題（編號(hào)五）情況整改完成情況如下：

(一)嚴(yán)格落實(shí)國家16部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）精神，在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)等方面按要求推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，指導(dǎo)欽州市關(guān)停取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小冶煉企業(yè)，并持續(xù)堅(jiān)持常態(tài)化督促檢查，防止死灰復(fù)燃，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2019年1月，我廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年中央環(huán)保督察“回頭看”相關(guān)整改工作總結(jié)及2019年淘汰落后產(chǎn)能摸底排查工作的通知》（桂工信節(jié)能〔2019〕56號(hào)），要求欽州市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)相關(guān)工作情況，對(duì)關(guān)停取締的小冶煉企業(yè)保持常態(tài)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等工作。根據(jù)《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于報(bào)送貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專題督查反饋意見整改方案的函》（桂工信節(jié)能函〔2019〕323號(hào)）要求，我廳組織人員對(duì)欽州市24家小冶煉企業(yè)進(jìn)行抽查，實(shí)地了解排查、清理和整改完成情況，并對(duì)市縣提出整改要求，以確保問題整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

(二)貫徹落實(shí)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》《鐵合金、電解金屬錳行業(yè)規(guī)范條件》和《鐵合金、電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法》等要求，推動(dòng)鐵合金、電解金屬錳行業(yè)規(guī)范發(fā)展。2018年4月16日，工業(yè)和信息化部發(fā)布2018年第21號(hào)公告，對(duì)廣西11家鐵合金、電解金屬錳企業(yè)提出整改要求，其中，欽州市有5家企業(yè)，整改原因和要求均為“礦熱爐容量、爐型等不符合《鐵合金、電解金屬錳行業(yè)規(guī)范條件》，需在2020年底前全面整改到位”。接到公告后，我廳有關(guān)處室通過接待來訪、電話溝通等多種方式多次對(duì)欽州市相關(guān)鐵合金企業(yè)整改問題給與指導(dǎo)，并多次就有關(guān)事項(xiàng)專題咨詢中國鐵合金協(xié)會(huì)、廣西鐵合金協(xié)會(huì)，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定整改方案，爭取按期完成整改工作，盡快達(dá)到規(guī)范條件要求，截至目前，已有2家企業(yè)提出了整改方案。2018年，工業(yè)和信息化部未組織開展新一輪鋼鐵、鐵合金、電解金屬錳行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報(bào)，組織對(duì)此前一家申報(bào)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，我廳配合工業(yè)和信息化部專家組完成了現(xiàn)場核查工作。

2018年10月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委專題調(diào)研組到廣西調(diào)研中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的廣西小冶煉存在的問題，我廳向調(diào)研組匯報(bào)了廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及對(duì)富錳渣生產(chǎn)企業(yè)的整改情況，并以調(diào)研組反饋意見為指導(dǎo)，推動(dòng)欽州等市以環(huán)保督察為契機(jī)，結(jié)合地方貧錳礦資源的綜合利用，加大富錳渣企業(yè)的整改整合力度，推動(dòng)大型化、集約化、自動(dòng)化、清潔化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（三）制定廣西鋼鐵、鐵合金、錳產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案，進(jìn)一步科學(xué)引導(dǎo)廣西冶金行業(yè)合理布局、高質(zhì)量發(fā)展。2018年10月30日，印發(fā)《廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案》和《廣西錳產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展發(fā)案》，科學(xué)引導(dǎo)廣西冶金行業(yè)合理布局，積極引導(dǎo)鋼鐵、鐵合金企業(yè)入園進(jìn)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)鐵冶金企業(yè)聚集集群、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

四、驗(yàn)收情況

2019年4月26日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)欽州市24家小冶煉企業(yè)整改情況開展核驗(yàn)。經(jīng)現(xiàn)場核驗(yàn)，欽州市24家小冶煉企業(yè)主體設(shè)備已全部切割、拆除，生產(chǎn)線達(dá)到去功能化要求。存在問題：高沙恒雄磚廠非法土法煉鋁廠的污染地塊還未進(jìn)行土壤修復(fù)，欽州鑫湖貿(mào)易有限公司、廣西欽州市泰隆冶煉廠、欽州市高錳冶煉廠、欽州市浩源礦產(chǎn)冶煉廠、欽州市新和冶煉有限公司等企業(yè)現(xiàn)場還存放有剩余生產(chǎn)原料（錳礦、焦炭等）、廢棄設(shè)備設(shè)施未清運(yùn)，達(dá)不到“二斷三清”目標(biāo)要求。

公示期5個(gè)工作日，監(jiān)督電話：0771-8095144。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2019年4月30日