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【中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊】盡管包括美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在內(nèi)的核心幕僚都表示反對(duì)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普還是一意孤行對(duì)墨西哥放了大招。

　　使用牛津經(jīng)濟(jì)研究所的全球經(jīng)濟(jì)模型可以看到，如美國(guó)真的對(duì)所有從墨西哥進(jìn)口的產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，美國(guó)2020年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)將至少減少0.7個(gè)百分點(diǎn)，而墨西哥經(jīng)濟(jì)則可能陷入衰退。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究所在前述模型研究中指出，供應(yīng)鏈遭到嚴(yán)重中斷，財(cái)務(wù)狀況緊縮以及私營(yíng)部門信心受挫，將放大關(guān)稅所帶來(lái)的直接沖擊，且會(huì)增加美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性，并可能導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)在年底前降息。

　　除對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊之外，要看到的是，特朗普此次貿(mào)然動(dòng)用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》制裁墨西哥，也挑戰(zhàn)了美國(guó)國(guó)會(huì)中不少立法人員和美國(guó)商界人士的底線，一個(gè)自特朗普政府執(zhí)政之后就被不斷重復(fù)的問(wèn)題再度被拿了出來(lái)：總統(tǒng)在貿(mào)易和關(guān)稅方面的權(quán)限，究竟應(yīng)當(dāng)有多大？

　　就該問(wèn)題接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的一位不愿透露姓名的美國(guó)資深貿(mào)易律師表示，目前一些國(guó)會(huì)議員已經(jīng)提出或宣布了旨在限制總統(tǒng)根據(jù)國(guó)家安全理由實(shí)施進(jìn)口限制的立法計(jì)劃（1962年“貿(mào)易擴(kuò)展法”第232條），然而目前這些立法舉措似乎不太可能在國(guó)會(huì)得到推進(jìn)。

不過(guò)前述律師表示，如果特朗普政府宣布計(jì)劃在第232條下實(shí)施進(jìn)一步的重大進(jìn)口限制，特別在成品汽車進(jìn)口方面，這些立法舉措就可能會(huì)獲得新的動(dòng)力。

特朗普在聲明中指出，如果通過(guò)采取行動(dòng)有效減輕了美墨邊境的非法移民危機(jī)，美方將會(huì)考慮取消關(guān)稅。但如果美方認(rèn)為該危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，關(guān)稅將一路攀升至25%。

在特朗普宣布上述決定后，一家美國(guó)媒體迅速披露了背后的故事，萊特希澤與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽都不贊同這一舉動(dòng)。

兩位美方高級(jí)官員均證實(shí)，特朗普近日在非法移民問(wèn)題上，越來(lái)越喪失信心了，盡管他的幕僚都勸誡他，不要對(duì)正在組建新政府的墨西哥總統(tǒng)奧夫拉多爾“下手”，但是特朗普等的還是有些不耐煩了。

“上一次他對(duì)墨西哥征稅后，墨西哥回應(yīng)了，所以這次他想在邊境安全方面也再試試。”前述美方高級(jí)官員透露。

另一家美媒則及時(shí)指出，萊特希澤方面之所以迅速泄露上述信息，原因十分明顯：萊特希澤不想破壞他和美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西之間建立的良好工作關(guān)系。

為了讓《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（USMCA）在國(guó)會(huì)能夠得到迅速通過(guò)，萊特希澤私下做出了巨大努力。

高盛在5月31日的報(bào)告中指出，仍然認(rèn)為USMCA最終可以得到通過(guò)，但如果特朗普政府方面繼續(xù)實(shí)施加關(guān)稅，那么憤怒的民主黨人可能會(huì)迫使美國(guó)政府將USMCA擱置到2020年總統(tǒng)大選之后。

值得指出的是，5月30日，奧夫拉多爾已表示，當(dāng)日將向墨西哥參議院申請(qǐng)批準(zhǔn)《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），而加拿大方面也正朝最終批準(zhǔn)USMCA方向邁進(jìn)。

白宮代理幕僚長(zhǎng)穆爾瓦尼（MickMulvaney）則在5月30日晚的一個(gè)電話采訪中表示，此次的關(guān)稅威脅同USMCA是脫鉤的，只是在針對(duì)非法難民問(wèn)題。

“如果墨西哥政府能夠做我們認(rèn)為他們可以做的事情，那么這些關(guān)稅要么不會(huì)到位，要么在到位后將被取消。”他表示。

不過(guò)白宮的說(shuō)法遭到了商界的廣泛質(zhì)疑。美國(guó)國(guó)家外貿(mào)委員會(huì)主席葉夏（RufusYerxa）發(fā)聲明表示，此舉對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊，且他對(duì)新貿(mào)易協(xié)議的通過(guò)前景表示嚴(yán)重懷疑。

“USMCA要黃！”葉夏表示，“有什么貿(mào)易伙伴，還會(huì)信任這個(gè)政府在達(dá)成協(xié)議方面的誠(chéng)意呢？”

牛津經(jīng)濟(jì)研究所在報(bào)告中指出，雖然民主黨和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人一直表示在通過(guò)USMCA方面取得了令人鼓舞的進(jìn)展，但目前兩黨都將特朗普政府對(duì)墨西哥的新關(guān)稅描述為“正在危及”新北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。

牛津經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)模型顯示，2018年，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口商品達(dá)到3500億美元，而美國(guó)對(duì)墨西哥出口的商品總額約2700億美元，兩國(guó)之間的貿(mào)易已經(jīng)高度一體化。

其中，由于貨物多次過(guò)境，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的約40%產(chǎn)品和美國(guó)對(duì)墨西哥出口的75%產(chǎn)品都是中間產(chǎn)品：關(guān)稅無(wú)疑將對(duì)雙邊商業(yè)活動(dòng)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。

在此情景下，牛津經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)期，雖然美聯(lián)儲(chǔ)有可能在2020年早期降息，但若美方針對(duì)墨西哥的征稅最終落實(shí)，則該舉動(dòng)將令美聯(lián)儲(chǔ)加快行動(dòng)。

“我們預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)將在2019年之前保持其耐心態(tài)度，但由于產(chǎn)出增長(zhǎng)放緩速度將超過(guò)目前預(yù)測(cè)，且通脹低于目標(biāo)，降息將不可避免。”牛津經(jīng)濟(jì)研究所專家達(dá)科指出，“我們認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2018年的2.9%逐步放緩至2020年的1.6%，只有降息才能放松金融環(huán)境以確保經(jīng)濟(jì)軟著陸。”

摩根大通首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)羅利（MichaelFeroli）表示，如果當(dāng)局按照計(jì)劃對(duì)墨西哥加稅，相信美國(guó)經(jīng)濟(jì)將受到負(fù)面影響并迫使美聯(lián)儲(chǔ)重新采取寬松貨幣政策，今年9月和12月是潛在的降息時(shí)點(diǎn)。即使美國(guó)最終與墨西哥達(dá)成協(xié)議，對(duì)商業(yè)信心的破壞已形成并將持續(xù)下去，美聯(lián)儲(chǔ)也可能會(huì)作出回應(yīng)，“在這種背景下，我們下調(diào)了對(duì)利率的預(yù)測(cè)，同時(shí)我們認(rèn)為未來(lái)幾個(gè)月美債收益率還會(huì)進(jìn)一步下跌。”

瑞士瑞信首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯維尼（JamesSweeney）預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)可能最早于7月降息，“這也許不是恐慌的時(shí)刻，但美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)給予市場(chǎng)保證與信心。”

芝加哥商業(yè)交易所CME利率觀察工具FedWatch顯示，美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)降息的概率高達(dá)94%，降息兩次及以上的概率約73%，甚至出現(xiàn)了降息四次的預(yù)報(bào)。下一次美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議將在6月18~19日召開。

值得注意的是，此次特朗普指出，為解決美國(guó)南部邊境的緊急情況而征稅，他所使用的工具是《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。

該法案賦予了美國(guó)總統(tǒng)在“不同尋常且巨大的危險(xiǎn)”面前宣布國(guó)家處于緊急狀態(tài)的權(quán)力，并可以不受限制地征收關(guān)稅。

但事實(shí)上，對(duì)“國(guó)家緊急狀態(tài)”的定義卻十分模糊，歷史上美國(guó)曾用該法案應(yīng)對(duì)過(guò)個(gè)別拉丁美洲國(guó)家。且必須指出的是，這些法案皆為美國(guó)在世貿(mào)組織（WTO）成立之前形成的立法，在WTO成立后，這些法案由于強(qiáng)烈的單邊主義色彩而甚少被使用。

墨西哥前首席NAFTA談判代表拉莫斯即指出，這一關(guān)稅將違反NAFTA和WTO規(guī)則。

而在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這也再次激起了針對(duì)“總統(tǒng)在關(guān)稅方面權(quán)力范圍”的討論。

參議院財(cái)政主席格拉斯利（ChuckGrassley）也指出，特朗普此舉是“濫用總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)力，與國(guó)會(huì)意圖不符”。

美國(guó)最大的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體——美國(guó)商會(huì)方面則表示，特朗普的舉動(dòng)危及批準(zhǔn)USMCA的前景，為此他們正在探索停止該關(guān)稅的法律途徑。

（轉(zhuǎn)自第一財(cái)經(jīng)）

• [責(zé)任編輯：王可]