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【中國鐵合金網(wǎng)訊】盡管包括美國貿(mào)易代表萊特希澤在內(nèi)的核心幕僚都表示反對，美國總統(tǒng)特朗普還是一意孤行對墨西哥放了大招。

　　使用牛津經(jīng)濟(jì)研究所的全球經(jīng)濟(jì)模型可以看到，如美國真的對所有從墨西哥進(jìn)口的產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，美國2020年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長將至少減少0.7個(gè)百分點(diǎn)，而墨西哥經(jīng)濟(jì)則可能陷入衰退。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究所在前述模型研究中指出，供應(yīng)鏈遭到嚴(yán)重中斷，財(cái)務(wù)狀況緊縮以及私營部門信心受挫，將放大關(guān)稅所帶來的直接沖擊，且會增加美國經(jīng)濟(jì)衰退的可能性，并可能導(dǎo)致美聯(lián)儲在年底前降息。

　　除對經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊之外，要看到的是，特朗普此次貿(mào)然動用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》制裁墨西哥，也挑戰(zhàn)了美國國會中不少立法人員和美國商界人士的底線，一個(gè)自特朗普政府執(zhí)政之后就被不斷重復(fù)的問題再度被拿了出來：總統(tǒng)在貿(mào)易和關(guān)稅方面的權(quán)限，究竟應(yīng)當(dāng)有多大？

　　就該問題接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的一位不愿透露姓名的美國資深貿(mào)易律師表示，目前一些國會議員已經(jīng)提出或宣布了旨在限制總統(tǒng)根據(jù)國家安全理由實(shí)施進(jìn)口限制的立法計(jì)劃（1962年“貿(mào)易擴(kuò)展法”第232條），然而目前這些立法舉措似乎不太可能在國會得到推進(jìn)。

不過前述律師表示，如果特朗普政府宣布計(jì)劃在第232條下實(shí)施進(jìn)一步的重大進(jìn)口限制，特別在成品汽車進(jìn)口方面，這些立法舉措就可能會獲得新的動力。

特朗普在聲明中指出，如果通過采取行動有效減輕了美墨邊境的非法移民危機(jī)，美方將會考慮取消關(guān)稅。但如果美方認(rèn)為該危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，關(guān)稅將一路攀升至25%。

在特朗普宣布上述決定后，一家美國媒體迅速披露了背后的故事，萊特希澤與美國財(cái)長姆努欽都不贊同這一舉動。

兩位美方高級官員均證實(shí)，特朗普近日在非法移民問題上，越來越喪失信心了，盡管他的幕僚都勸誡他，不要對正在組建新政府的墨西哥總統(tǒng)奧夫拉多爾“下手”，但是特朗普等的還是有些不耐煩了。

“上一次他對墨西哥征稅后，墨西哥回應(yīng)了，所以這次他想在邊境安全方面也再試試。”前述美方高級官員透露。

另一家美媒則及時(shí)指出，萊特希澤方面之所以迅速泄露上述信息，原因十分明顯：萊特希澤不想破壞他和美國眾議院議長佩洛西之間建立的良好工作關(guān)系。

為了讓《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（USMCA）在國會能夠得到迅速通過，萊特希澤私下做出了巨大努力。

高盛在5月31日的報(bào)告中指出，仍然認(rèn)為USMCA最終可以得到通過，但如果特朗普政府方面繼續(xù)實(shí)施加關(guān)稅，那么憤怒的民主黨人可能會迫使美國政府將USMCA擱置到2020年總統(tǒng)大選之后。

值得指出的是，5月30日，奧夫拉多爾已表示，當(dāng)日將向墨西哥參議院申請批準(zhǔn)《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），而加拿大方面也正朝最終批準(zhǔn)USMCA方向邁進(jìn)。

白宮代理幕僚長穆爾瓦尼（MickMulvaney）則在5月30日晚的一個(gè)電話采訪中表示，此次的關(guān)稅威脅同USMCA是脫鉤的，只是在針對非法難民問題。

“如果墨西哥政府能夠做我們認(rèn)為他們可以做的事情，那么這些關(guān)稅要么不會到位，要么在到位后將被取消。”他表示。

不過白宮的說法遭到了商界的廣泛質(zhì)疑。美國國家外貿(mào)委員會主席葉夏（RufusYerxa）發(fā)聲明表示，此舉對美國經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊，且他對新貿(mào)易協(xié)議的通過前景表示嚴(yán)重懷疑。

“USMCA要黃！”葉夏表示，“有什么貿(mào)易伙伴，還會信任這個(gè)政府在達(dá)成協(xié)議方面的誠意呢？”

牛津經(jīng)濟(jì)研究所在報(bào)告中指出，雖然民主黨和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人一直表示在通過USMCA方面取得了令人鼓舞的進(jìn)展，但目前兩黨都將特朗普政府對墨西哥的新關(guān)稅描述為“正在危及”新北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。

牛津經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)模型顯示，2018年，美國從墨西哥進(jìn)口商品達(dá)到3500億美元，而美國對墨西哥出口的商品總額約2700億美元，兩國之間的貿(mào)易已經(jīng)高度一體化。

其中，由于貨物多次過境，美國從墨西哥進(jìn)口的約40%產(chǎn)品和美國對墨西哥出口的75%產(chǎn)品都是中間產(chǎn)品：關(guān)稅無疑將對雙邊商業(yè)活動構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。

在此情景下，牛津經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)期，雖然美聯(lián)儲有可能在2020年早期降息，但若美方針對墨西哥的征稅最終落實(shí)，則該舉動將令美聯(lián)儲加快行動。

“我們預(yù)計(jì)美聯(lián)儲將在2019年之前保持其耐心態(tài)度，但由于產(chǎn)出增長放緩速度將超過目前預(yù)測，且通脹低于目標(biāo)，降息將不可避免。”牛津經(jīng)濟(jì)研究所專家達(dá)科指出，“我們認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長將從2018年的2.9%逐步放緩至2020年的1.6%，只有降息才能放松金融環(huán)境以確保經(jīng)濟(jì)軟著陸。”

摩根大通首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)羅利（MichaelFeroli）表示，如果當(dāng)局按照計(jì)劃對墨西哥加稅，相信美國經(jīng)濟(jì)將受到負(fù)面影響并迫使美聯(lián)儲重新采取寬松貨幣政策，今年9月和12月是潛在的降息時(shí)點(diǎn)。即使美國最終與墨西哥達(dá)成協(xié)議，對商業(yè)信心的破壞已形成并將持續(xù)下去，美聯(lián)儲也可能會作出回應(yīng)，“在這種背景下，我們下調(diào)了對利率的預(yù)測，同時(shí)我們認(rèn)為未來幾個(gè)月美債收益率還會進(jìn)一步下跌。”

瑞士瑞信首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯維尼（JamesSweeney）預(yù)計(jì)美聯(lián)儲可能最早于7月降息，“這也許不是恐慌的時(shí)刻，但美聯(lián)儲應(yīng)給予市場保證與信心。”

芝加哥商業(yè)交易所CME利率觀察工具FedWatch顯示，美聯(lián)儲年內(nèi)降息的概率高達(dá)94%，降息兩次及以上的概率約73%，甚至出現(xiàn)了降息四次的預(yù)報(bào)。下一次美聯(lián)儲議息會議將在6月18~19日召開。

值得注意的是，此次特朗普指出，為解決美國南部邊境的緊急情況而征稅，他所使用的工具是《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。

該法案賦予了美國總統(tǒng)在“不同尋常且巨大的危險(xiǎn)”面前宣布國家處于緊急狀態(tài)的權(quán)力，并可以不受限制地征收關(guān)稅。

但事實(shí)上，對“國家緊急狀態(tài)”的定義卻十分模糊，歷史上美國曾用該法案應(yīng)對過個(gè)別拉丁美洲國家。且必須指出的是，這些法案皆為美國在世貿(mào)組織（WTO）成立之前形成的立法，在WTO成立后，這些法案由于強(qiáng)烈的單邊主義色彩而甚少被使用。

墨西哥前首席NAFTA談判代表拉莫斯即指出，這一關(guān)稅將違反NAFTA和WTO規(guī)則。

而在美國國內(nèi)，這也再次激起了針對“總統(tǒng)在關(guān)稅方面權(quán)力范圍”的討論。

參議院財(cái)政主席格拉斯利（ChuckGrassley）也指出，特朗普此舉是“濫用總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)力，與國會意圖不符”。

美國最大的商業(yè)游說團(tuán)體——美國商會方面則表示，特朗普的舉動危及批準(zhǔn)USMCA的前景，為此他們正在探索停止該關(guān)稅的法律途徑。

（轉(zhuǎn)自第一財(cái)經(jīng)）

• [責(zé)任編輯：王可]