煤炭大省山西正以煤炭運輸為支點撬動全省運輸結構調整。日前，山西省政府辦公廳印發(fā) 《山西省推進運輸結構調整實施方案》（以下簡稱《方案》），明確將以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地以及納入京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的重點城市為主戰(zhàn)場,以煤炭等大宗貨物“公轉鐵”為主攻方向,大幅提高鐵路運輸能力,不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡,切實提高運輸組織水平，增加鐵路運輸量，構建綠色運輸體系。

　　擴大干線鐵路運能供給

　　山西省此輪運輸結構調整的內核是推動“公轉鐵”。根據(jù)《方案》制定的目標，到2020年，山西省貨物運輸結構進一步優(yōu)化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，鐵路貨運量比2017年增加2億噸。全省重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達80%以上；重點區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

　　為此，擴大干線鐵路運能供給是首要任務。根據(jù)《方案》，山西省將加快多條鐵路運煤項目建設及擴能改造，包括：推進蒙西至華中地區(qū)煤運通道、和順至邢臺、陽泉北至大寨鐵路等干線鐵路項目建設進度，提升大秦、瓦日、朔黃等既有鐵路綜合利用效率。加快陽涉鐵路、南同蒲鐵路侯馬至風陵渡(華山)段等擴能改造，加快新建貨運鐵路沿線戰(zhàn)略裝車點建設和鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區(qū)段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。

　　與此同比，山西省將建立重點項目審批“綠色通道”，對納入運輸結構調整的重點建設項目，建立審批“綠色通道”，實施并聯(lián)審批,簡化手續(xù)。加大鐵路專用 線用地支持力度，對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設項目的，按照相關規(guī)定向自然資源部申請辦理先行用地。

　　大宗貨物運輸全部采用鐵路專用線

　　值得注意的是，山西省將著重解決鐵路運輸 “最后一公里”及運輸成本問題�！斗桨浮芬蠹涌扈F路專用線建設。全面推進煤炭(焦炭)、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線，進一步強化與鐵路干線路網(wǎng)的銜接。全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。簡化鐵路專用線接軌審核程序，完善鐵路專用線共建共用機制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。

　　在降低運輸成本方面，山西省采取“市場+行政”雙向手段。一方面，山西省將研究和制定省內以市場需求為導向的專用線收費管理方法，明確收費項目和標準。完善短距離大宗貨物運價浮動機制。推進鐵路部門與煤炭、礦石、鋼鐵等重點企業(yè)簽訂運量運能互保協(xié)議，規(guī)范鐵路專用線代維、共用、短駁運輸?shù)仁召M行為，清理亂收費和不合理收費，進一步降低專用線使用成本。推進鐵路運輸企業(yè)與物流園、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構建門到門接取送達網(wǎng)絡，提供全程物流服務。

　　另一方面，《方案》提到，加大各級財政支持力度，落實好國家對大宗貨物“公轉鐵”、鐵路專用線建設、多式聯(lián)運樞紐建設、集裝箱班列等的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各市對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務時適當減少限產(chǎn)比例。

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