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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)制造業(yè)的支柱，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。為加快推動(dòng)新型化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話(huà)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。到2022年，全區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%左右，制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到15%左右,鋼鐵、鐵合金、電石、電解鋁等重點(diǎn)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比2019年平均下降1.5%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)新型化工。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚，打造綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)集群，到2022年新型化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元。

煤化工。以鄂爾多斯、包頭、通遼等地區(qū)為重點(diǎn)，加快在建200萬(wàn)噸煤制油、52億立方米煤制氣、230萬(wàn)噸甲醇、80萬(wàn)噸煤制烯烴、180萬(wàn)噸煤制乙二醇等項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)200萬(wàn)噸煤制油、130億立方米煤制氣、140萬(wàn)噸煤制烯烴前期工作，抓住國(guó)家新規(guī)劃5000萬(wàn)噸煤制油政策機(jī)遇，爭(zhēng)取再布局一批煤制油項(xiàng)目，到2022年煤制油產(chǎn)能達(dá)到540萬(wàn)噸、煤制氣70億立方米、甲醇1080萬(wàn)噸、煤制烯烴440萬(wàn)噸、煤制乙二醇270萬(wàn)噸。圍繞進(jìn)口焦煤資源加工轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在烏海及周邊(主要包括烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))和烏蘭察布等地區(qū)集中布局2000萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目，焦炭產(chǎn)能控制在7000萬(wàn)噸左右。通過(guò)產(chǎn)能等量或減量置換方式，改造升級(jí)現(xiàn)有碳化室高度4.3米焦炭項(xiàng)目，改造后碳化室高度達(dá)到5.5米以上。

氯堿化工。嚴(yán)格控制電石、PVC新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)現(xiàn)有PVC企業(yè)發(fā)展氯醋樹(shù)脂、氯化聚氯乙烯等特種樹(shù)脂產(chǎn)品，推廣應(yīng)用稀土改性助劑和穩(wěn)定劑，提升聚氯乙烯產(chǎn)品性能。通過(guò)產(chǎn)能等量或減量置換方式，改造升級(jí)2.5萬(wàn)千伏安以下電石爐，改造后單爐容量不低于4萬(wàn)千伏安。到2022年電石、PVC產(chǎn)能分別控制在1800萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

精細(xì)化工。以烏海及周邊、包頭等地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)煤焦化工、氯堿化工、硅化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，促進(jìn)甲醇、煤焦油、粗苯、液堿、液氯、有機(jī)硅等化工副產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品延伸加工，發(fā)展醫(yī)藥農(nóng)藥系列、染料系列、煤基新材料(碳材料)系列、有機(jī)硅系列等產(chǎn)品；以烏蘭察布、赤峰等地區(qū)為重點(diǎn)，集中布局含氟化合物項(xiàng)目，打造氟化工產(chǎn)業(yè)基地。到2022年各類(lèi)精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到3000萬(wàn)噸。

(二)冶金。提升鋼鐵、有色金屬技術(shù)裝備水平、延伸加工能力，豐富終端產(chǎn)品種類(lèi)，推動(dòng)“煤電冶加”、“探采選冶加”一體化發(fā)展，到2022年冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4200億元左右。

鋼鐵。支持赤峰、通遼、烏海等地區(qū)通過(guò)產(chǎn)能置換承接先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鋼鐵產(chǎn)能控制在4000-5000萬(wàn)噸。推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)改造升級(jí)、開(kāi)發(fā)新品，發(fā)展重軌型材、鋼結(jié)構(gòu)建筑型材、高端板材等高附加值產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

鐵合金。嚴(yán)格控制新增鐵合金產(chǎn)能，通過(guò)減量或等量置換，推動(dòng)烏蘭察布、鄂爾多斯、包頭、巴彥淖爾、烏海等地區(qū)礦熱爐容量2.5萬(wàn)千伏安以下鐵合金企業(yè)改造升級(jí)，改造后錳硅合金、高碳錳鐵、高碳鉻鐵礦熱爐容量不低于3萬(wàn)千伏安，采用全封閉爐型，配套尾氣、余熱回收利用裝置。

有色金屬。圍繞準(zhǔn)格爾地區(qū)高鋁煤炭資源(高鋁粉煤灰)綜合利用，通過(guò)產(chǎn)能置換重點(diǎn)在包頭、鄂爾多斯、通遼建設(shè)300萬(wàn)噸左右電解鋁項(xiàng)目，配套布局一批鋁型材、鋁板(帶、箔)、鋁合金等項(xiàng)目，到2022年電解鋁產(chǎn)能控制在1000萬(wàn)噸左右，鋁后加工產(chǎn)能達(dá)到700萬(wàn)噸。支持赤峰銅冶煉加工企業(yè)搬遷改造、擴(kuò)能升級(jí)，打造蒙東百萬(wàn)噸銅冶煉基地；依托進(jìn)口銅礦資源，在巴彥淖爾、包頭集中布局銅冶煉加工項(xiàng)目，打造蒙西百萬(wàn)噸銅冶煉基地。圍繞蒙東蒙西兩大銅冶煉基地，配套布局一批銅導(dǎo)線(xiàn)、銅桿、銅合金等延伸加工項(xiàng)目。

(三)建材。適應(yīng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展需求，發(fā)展綠色建材和建材部品部件，到2022年建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，綠色建材占比超過(guò)30%。

水泥和玻璃工業(yè)。嚴(yán)格控制水泥新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。開(kāi)發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用高標(biāo)號(hào)水泥。推廣應(yīng)用高性能混凝土，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)裝備先進(jìn)、性能穩(wěn)定可靠的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。支持玻璃生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，開(kāi)發(fā)高附加值玻璃產(chǎn)品，發(fā)展玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)。到2022年水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能控制在6000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)重量箱以?xún)?nèi)。

新型墻體材料。發(fā)展以大宗工業(yè)固廢為原料的輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久、自保溫、部品化燒結(jié)類(lèi)墻體材料，發(fā)展加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫復(fù)合一體化裝配式建筑墻體板材等非燒結(jié)類(lèi)墻體材料，以及真空絕熱板、發(fā)泡材料等安全、節(jié)能、綠色保溫材料。到2022年新型墻體材料產(chǎn)能達(dá)到160億塊標(biāo)磚。

陶瓷。引導(dǎo)企業(yè)建立陶瓷原料供應(yīng)體系，規(guī)范陶瓷原料開(kāi)采，提高原料供給質(zhì)量。以鄂爾多斯達(dá)拉特旗為中心，重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能達(dá)到4億平方米以上；以鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗為中心，重點(diǎn)發(fā)展日用陶瓷產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能達(dá)到3.5億件(套)；以烏蘭察布為中心，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷保溫材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)立方米。

(四)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，突出綠色、天然、有機(jī)等品質(zhì)特點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌的引領(lǐng)作用，推動(dòng)基地建設(shè)、行業(yè)整合和品牌運(yùn)營(yíng)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，到2022年農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元。

乳品加工。重點(diǎn)在黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大優(yōu)勢(shì)區(qū)，集中布局一批乳品加工項(xiàng)目，到2022年鮮奶加工能力達(dá)到800萬(wàn)噸。鼓勵(lì)伊利、蒙牛提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界級(jí)企業(yè)和國(guó)際乳業(yè)品牌，鼓勵(lì)中小乳制品加工企業(yè)差異化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求。

羊絨加工。鼓勵(lì)鄂爾多斯、鹿王、東黎等品牌企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展個(gè)性化定制，提高產(chǎn)能利用率，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。建設(shè)鄂爾多斯、赤峰、巴彥淖爾等特色羊絨紡織(絨毛)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。支持骨干羊絨企業(yè)境外建廠，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大品牌知名度。到2022年羊絨制品產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)件。

肉類(lèi)加工。通過(guò)技改、擴(kuò)建和兼并重組中小型牛羊肉加工企業(yè)，培育一批年屠宰肉羊100萬(wàn)只、肉牛10萬(wàn)頭以上大型加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。打造錫林郭勒(烏珠穆沁羊肉、蘇尼特羊肉)、通遼(科爾沁牛)、呼倫貝爾、興安盟等牛羊肉區(qū)域公用品牌，做大做強(qiáng)大莊園、額爾敦、羊羊牧業(yè)和蒙羊等草原牛羊肉產(chǎn)品品牌企業(yè)。因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展豬、禽等畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。到2022年肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸。

玉米加工。穩(wěn)定味精產(chǎn)能規(guī)模，推進(jìn)味精生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)小品種氨基酸、原料藥、黃原膠等高附加值產(chǎn)品。在興安盟、通遼、赤峰和巴彥淖爾地區(qū)規(guī)劃布局“玉米秸稈-生物燃料乙醇”項(xiàng)目。延伸玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)玉米油、木糖醇、飼料等副產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目。到2022年玉米加工能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。

甜菜制糖。以擴(kuò)大產(chǎn)量、提高質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)在赤峰、烏蘭察布、興安盟、錫林郭勒、呼倫貝爾、巴彥淖爾、包頭等甜菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)�；�、機(jī)械化種植基地，集中布局制糖項(xiàng)目。支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增品種、提品質(zhì)。到2022年甜菜糖產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，打造中國(guó)甜菜糖第一產(chǎn)區(qū)。

馬鈴薯加工。以烏蘭察布、赤峰、呼和浩特等地區(qū)為重點(diǎn)，集中布局馬鈴薯精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)馬鈴薯主糧化，提高鮮薯加工轉(zhuǎn)化能力，延伸馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。到2022年鮮薯加工量達(dá)到200萬(wàn)噸。

造紙。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣生物酶分離植物纖維技術(shù)，在巴彥淖爾、鄂爾多斯、呼倫貝爾等沙柳、竹柳、枝丫材、木材邊腳料等資源富集地區(qū)，適度布局蘆葦漿、沙柳漿、木漿和紙板生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目。

其他農(nóng)畜產(chǎn)品加工。支持巴彥淖爾糧油、葵花籽、番茄等加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“天賦河套”區(qū)域品牌，建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。在興安盟、通遼、赤峰、巴彥淖爾、呼和浩特、呼倫貝爾等地，規(guī)劃建設(shè)糧油及秸稈資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)飼料加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持興安盟大米加工示范基地建設(shè)，支持錫林郭勒盟亞麻籽加工基地建設(shè)。支持有條件的地區(qū)依托沙漠、山區(qū)、林下、河湖等特色動(dòng)植物資源發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。

三、推進(jìn)舉措

(一)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸融合、循環(huán)發(fā)展，提升資源就地加工轉(zhuǎn)化能力，力爭(zhēng)三年內(nèi)培育形成2條產(chǎn)值千億元、3條超500億元和3條超百億元的特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園(集聚區(qū))，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家重要的新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)實(shí)施質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，增加中高端工業(yè)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)內(nèi)蒙古制造影響力。到2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到90%以上，煤化工、羊絨、乳制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(三)實(shí)施數(shù)字化改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)扶持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，培育一批基于數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)、組織、服務(wù)模式。

(四)實(shí)施服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以產(chǎn)需互動(dòng)和價(jià)值增值為導(dǎo)向，從單純制造產(chǎn)品向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)和服務(wù)兩端延展。

(五)實(shí)施過(guò)境資源落地加工轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，在邊境口岸地區(qū)和中歐班列重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一批礦產(chǎn)資源、木材、農(nóng)畜產(chǎn)品等過(guò)境資源加工園區(qū)，變通道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)財(cái)政金融支持。自治區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。

(二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等以企業(yè)為主導(dǎo)的各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在煤基新材料、乳業(yè)、羊絨等領(lǐng)域組建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力。積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)科研院所、高校合作，在化工、有色、稀土功能材料、石墨新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域，支持一批技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。

(三)強(qiáng)化節(jié)能減排約束。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)裝備水平達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有高耗能、高排放企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，將萬(wàn)噸標(biāo)煤以上能耗企業(yè)全部納入能源管控平臺(tái)，對(duì)超過(guò)國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的限期整改。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)一批制造業(yè)大企業(yè)、大項(xiàng)目，提升大型骨干企業(yè)引領(lǐng)力、帶動(dòng)力。鼓勵(lì)和推動(dòng)大企業(yè)面向中小企業(yè)，通過(guò)任務(wù)眾包、能力共享、資源開(kāi)放、供應(yīng)鏈金融等方式帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，打造細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加快融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和大企業(yè)供應(yīng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)融通發(fā)展。

(五)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行區(qū)域評(píng)估、告知承諾制、部門(mén)幫辦制和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收模式，最大限度縮減項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)限。持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求反映渠道，分級(jí)分類(lèi)推動(dòng)解決項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)不完善、政策落實(shí)不到位、承諾兌現(xiàn)不到位、融資難融資貴、用工需求等方面的問(wèn)題。（內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳）