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為進(jìn)一步深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更好適應(yīng)新形勢變化要求，堅(jiān)決守住嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃的紅線，制定本工作方案。

 

一、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)

 

進(jìn)一步建立完善防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)市場主體責(zé)任，落實(shí)各級政府主體責(zé)任要求，落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)分工，更加注重制度建設(shè)，更加注重聯(lián)合執(zhí)法，更加注重輿論宣傳和監(jiān)督，跟蹤國家政策導(dǎo)向。

 

二、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能

 

嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)退困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令673號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年本）》、《吉林省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（吉林省2017年本）的通知》（吉政發(fā)〔2017〕17號）、《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（吉政發(fā)〔2017〕20號）等關(guān)于鋼鐵行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目。

 

三、暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案

 

按照《吉林省發(fā)展改革委吉林省工業(yè)和信息化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和備案工作的通知>的通知》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2020〕96號）要求，各地區(qū)自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項(xiàng)目。未按要求繼續(xù)公示、公告鋼鐵產(chǎn)能置換方案、備案鋼鐵項(xiàng)目的，將視為違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能報請國務(wù)院嚴(yán)肅查處，并作為反面典型由國家部際聯(lián)席會議辦公室在全國通報。

 

四、完善舉報響應(yīng)機(jī)制

 

嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作實(shí)施細(xì)則》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕971號），運(yùn)用好設(shè)立在市場監(jiān)管廳的違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能投訴舉報平臺。各級人民政府結(jié)合實(shí)際，要進(jìn)一步研究制定防范本地區(qū)違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能死灰復(fù)燃舉報響應(yīng)機(jī)制的具體措施，并向社會公告。

 

五、探索主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效機(jī)制

 

各級人民政府要繼續(xù)推進(jìn)與電力部門的合作，省、市、縣三級聯(lián)動落實(shí)電力部門責(zé)任，對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)用電量進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)行為。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，創(chuàng)新管理方式，積極探索主動發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的有效措施，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為。

 

六、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為

 

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步落實(shí)《吉林省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展（打擊“地條鋼”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立完善取締“地條鋼”工作長效機(jī)制的意見》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕589號），明晰責(zé)任分工，建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化謙和執(zhí)法，切實(shí)把有關(guān)工作要求落實(shí)到位；對于“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)及違法違規(guī)新增產(chǎn)能等情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，狠抓負(fù)面典型，保持高壓態(tài)勢。

 

七、落實(shí)各相關(guān)部門工作責(zé)任

 

按照國家工作要點(diǎn)要求，請市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海關(guān)等執(zhí)法部門與國家對口部門對接，跟蹤國家的政策措施，及時貫徹落實(shí)國家有關(guān)部委工作部署，研究提出我省具體工作措施。（吉林省發(fā)展和改革委員會）