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中國鐵合金網(wǎng)訊：

  廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）網(wǎng)站于近日公布的行政處罰決定書（粵市監(jiān)價(jià)競處〔2020〕1號）顯示，經(jīng)查，寶鋼湛江鋼鐵有限公司（以下簡稱“寶鋼湛江”）存在如下價(jià)格違法事實(shí)：

  依據(jù)省環(huán)境保護(hù)部門提供的燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，以及電網(wǎng)企業(yè)提供的燃煤發(fā)電機(jī)組電量，經(jīng)核算，寶鋼湛江于2019年1月1日至12月31日間，1號、2號燃煤發(fā)電機(jī)組的污染物排放濃度小時(shí)均值超過了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計(jì)超限值時(shí)間分別為11小時(shí)、4小時(shí)和19小時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量分別414.304兆瓦時(shí)、219.809兆瓦時(shí)和682.792兆瓦時(shí)，合計(jì)多收環(huán)保電價(jià)款1.10萬元。

  另據(jù)省環(huán)境保護(hù)部門補(bǔ)報(bào)及廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司提供的2018年10月份1號、2號燃煤發(fā)電機(jī)組的污染物排放濃度小時(shí)均值超過了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計(jì)超限值時(shí)間分別為4小時(shí)、2小時(shí)和2小時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量分別129.448兆瓦時(shí)、119.665兆瓦時(shí)和85.36兆瓦時(shí)，合計(jì)多收環(huán)保電價(jià)款2907.48元。

  廣東省市場監(jiān)督管理局判定，寶鋼湛江相關(guān)機(jī)組污染物排放濃度小時(shí)均值超過規(guī)定限值的行為，違反了《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號）文第七條和《價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府定價(jià)的價(jià)格違法行為。

  廣東省市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，鑒于寶鋼湛江機(jī)組污染物排放濃度沒有超過限值1倍及以上的事實(shí)，未造成嚴(yán)重后果，屬于《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第二項(xiàng)可以依法減輕行政處罰情形。

  依據(jù)《價(jià)格法》第三十九條、《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號）第十五條第一款和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十四條，責(zé)令寶鋼湛江立即停止上述價(jià)格違法行為，并依法對其沒收超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款1.39萬元（含補(bǔ)報(bào)2018年度10月數(shù)據(jù)產(chǎn)生的應(yīng)沒收款項(xiàng)2907.48元）。

  經(jīng)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立于2011年4月18日，注冊資本200億人民幣，大股東為寶山鋼鐵股份有限公司（“寶鋼股份”，600019.SH），持股比例90%。寶鋼股份成立于2000年2月3日，注冊資本222.71億元，于2000年12月12日在上交所掛牌，截至2020年9月30日，中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司為第一大股東，持股108.13億股，持股比例48.55%。

  寶鋼股份2020年半年報(bào)顯示，寶鋼湛江鋼鐵有限公司為公司四大制造基地之一，為東山基地，截至2020年6月末，公司擁有其90%股權(quán)，屬于同一控制下企業(yè)合并取得，該公司注冊資本人民幣200億元，主要經(jīng)營范圍為黑色金屬冶煉及壓延加工、銷售等。截至2020年6月末，該公司總資產(chǎn)為604.6億元，凈資產(chǎn)為272.2億元，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤9.3億元。

  《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號）文第七條規(guī)定：燃煤發(fā)電機(jī)組排放污染物應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）規(guī)定的限值要求。其中，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)按照相關(guān)要求執(zhí)行特別排放限值；地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，執(zhí)行環(huán)保電價(jià)應(yīng)滿足的排放限值相應(yīng)調(diào)整。

  《價(jià)格法》第十二條規(guī)定：經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

  《價(jià)格法》第三十九條規(guī)定：經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

  《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號）第十五條規(guī)定：燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時(shí)均值超過限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的，由政府價(jià)格主管部門沒收超限值時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款。超過限值1倍及以上的，并處超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款5倍以下罰款。

  因發(fā)電機(jī)組啟機(jī)導(dǎo)致脫硫除塵設(shè)施退出、機(jī)組負(fù)荷低導(dǎo)致脫硝設(shè)施退出并致污染物濃度超過限值，CEMS因故障不能及時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)，以及其他不可抗拒的客觀原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等情況，應(yīng)沒收該時(shí)段環(huán)保電價(jià)款，但可免于罰款。

 

  以下為原文：

 

行政處罰決定書粵市監(jiān)價(jià)競處〔2020〕1號

 

當(dāng)事人：寶鋼湛江鋼鐵有限公司

地址：湛江市人民大道中46號建行大廈12-15樓

法定代表人：盛更紅

統(tǒng)一社會信用代碼:914408005724191142

 

  本機(jī)關(guān)依法于2020年7月02日至2020年7月30日對你單位的環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了核查。經(jīng)查，你單位存在如下價(jià)格違法事實(shí)：

  依據(jù)省環(huán)境保護(hù)部門提供的燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，以及電網(wǎng)企業(yè)提供的燃煤發(fā)電機(jī)組電量，經(jīng)核算，你單位于2019年1月1日至12月31日間，1號、2號燃煤發(fā)電機(jī)組的污染物排放濃度小時(shí)均值超過了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計(jì)超限值時(shí)間分別為11小時(shí)、4小時(shí)和19小時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量分別414.304兆瓦時(shí)、219.809兆瓦時(shí)和682.792兆瓦時(shí)，合計(jì)多收環(huán)保電價(jià)款10,953.67元。另據(jù)省環(huán)境保護(hù)部門補(bǔ)報(bào)及廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司提供的2018年10月份1號、2號燃煤發(fā)電機(jī)組的污染物排放濃度小時(shí)均值超過了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計(jì)超限值時(shí)間分別為4小時(shí)、2小時(shí)和2小時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量分別129.448兆瓦時(shí)、119.665兆瓦時(shí)和85.36兆瓦時(shí)，合計(jì)多收環(huán)保電價(jià)款2,907.48元。以上事實(shí)有廣東省生態(tài)環(huán)境廳的粵環(huán)函〔2019〕895號、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報(bào)送全省2019年第2季度燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)的函》、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報(bào)送全省2019年第3季度燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)的函》、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報(bào)送全省2019年第4季度燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)的函》、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于重新報(bào)送全省2019年第4季度燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)的函》，廣東電網(wǎng)的廣電辦函〔2019〕243號、廣電辦函〔2019〕315號、廣電辦函〔2020〕120號、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司關(guān)于寶鋼湛江鋼鐵有限公司《2018年10月環(huán)保電價(jià)管理報(bào)表（超標(biāo)排放明細(xì)表）》，廣州供電局的廣供電函〔2019〕1133號、廣供電函〔2020〕63號、廣供電函〔2020〕424號，深圳供電局的深供電函〔2019〕799號、深供電市場〔2020〕16號、深供電市場〔2020〕74號等文件資料證明。

  你單位相關(guān)機(jī)組污染物排放濃度小時(shí)均值超過規(guī)定限值的行為，違反了《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號）文第七條：“燃煤發(fā)電機(jī)組排放污染物應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）規(guī)定的限值要求”和《價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府定價(jià)的價(jià)格違法行為。2020年8月我局已向你單位發(fā)出《行政處罰告知書》（粵市監(jiān)價(jià)競處告〔2020〕1號）。告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對此，你（單位）未作陳述申辯。

  鑒于你單位機(jī)組污染物排放濃度沒有超過限值1倍及以上的事實(shí)，未造成嚴(yán)重后果，屬于《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第二項(xiàng)可以依法減輕行政處罰情形。依據(jù)《價(jià)格法》第三十九條、《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號）第十五條第一款和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十四條，責(zé)令你單位立即停止上述價(jià)格違法行為，并依法對你單位作出如下行政處罰：沒收超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款13,861.15元（含補(bǔ)報(bào)2018年度10月數(shù)據(jù)產(chǎn)生的應(yīng)沒收款項(xiàng)2,907.48元，詳見附表）。

  本決定書送達(dá)之日起生效。你單位應(yīng)在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)按照《廣東省省級非稅收入繳款通知書》（行政處罰）要求將罰沒款13,861.15元如數(shù)匯入省國庫，同時(shí)將相關(guān)的財(cái)政票據(jù)復(fù)印件送省市場監(jiān)督管理局備查。如逾期不執(zhí)行處罰決定，本機(jī)關(guān)將按《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條規(guī)定，每日按違法所得數(shù)額的 2‰加處罰款。

  如果你單位不服本處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或廣東省人民政府申請行政復(fù)議，如你單位不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

 

本機(jī)關(guān)地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道西363號

聯(lián)系人：孫培恒

聯(lián)系電話：020-38835462

 

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020年10月29日

 

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)