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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)  駱鐵軍

(2020年12月19日)

  當(dāng)前，正是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)布局謀篇的重要時(shí)期。歲末年初，上海鋼聯(lián)與冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，以中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)展望為主題召開年會(huì)，給廣大鋼鐵行業(yè)從業(yè)者提供了交流平臺(tái)。借此機(jī)會(huì)，我結(jié)合近期中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)開展的工作談一些想法和看法，供大家參考。

 

一、鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況及2021年行業(yè)預(yù)判

  今年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，黨中央保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遠(yuǎn)超預(yù)期，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。鋼鐵行業(yè)整體表現(xiàn)也好于預(yù)期，呈現(xiàn)出“高需求、高產(chǎn)量、高成本、有效益”的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

  一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，帶動(dòng)了鋼鐵需求增長(zhǎng)，促成鋼鐵生產(chǎn)超歷史水平。從下游用鋼行業(yè)看，房地產(chǎn)投資與開發(fā)延續(xù)了2016年以來的“韌性”；基礎(chǔ)設(shè)施投資1~9月份時(shí)由負(fù)轉(zhuǎn)正；汽車產(chǎn)銷已連續(xù)8個(gè)月呈增長(zhǎng)，其中銷量已連續(xù)7個(gè)月增速保持在10%以上；工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)，家電、造船等表現(xiàn)也超過預(yù)期。正是由于下游行業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)出歷史最高水平。今年1~11月份，全國(guó)生產(chǎn)粗鋼9.61億噸，同比增長(zhǎng)5.5%，其中，5~9月份各月粗鋼日均產(chǎn)量均創(chuàng)歷史同期新高，9月份粗鋼日均產(chǎn)量308.5萬(wàn)噸，是歷史上單月最高水平。更為重要的是，1~11月份，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量9.5億噸，同比增長(zhǎng)9.8%，高于產(chǎn)量增幅。

近年來，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模保持全球50%左右。2019年粗鋼產(chǎn)量占全球的53%，今年這一比例繼續(xù)提升為58%，生鐵產(chǎn)量占全球的69%，進(jìn)口鐵礦石數(shù)量占全球鐵礦石出口量的71%。如此高的占比是我國(guó)充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，疫情得到有效控制，在主要經(jīng)濟(jì)體中生產(chǎn)、消費(fèi)率先恢復(fù)的結(jié)果。相信隨著今后各國(guó)疫情防控形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，這一比例將會(huì)逐漸下降。

實(shí)際上，生產(chǎn)多少鋼鐵并不是鋼鐵行業(yè)自身決定的，完全是需求拉動(dòng)，1噸鋼材售價(jià)4000元，1萬(wàn)噸就是4000萬(wàn)元，10萬(wàn)噸就是4億元，試想，如果不是需求及時(shí)消化了鋼廠生產(chǎn)的鋼材，如此大的資金占用和資金成本沒有哪個(gè)企業(yè)能長(zhǎng)期承受。所以，我們說當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)量與實(shí)際需求是匹配的。

  二是進(jìn)出口市場(chǎng)出現(xiàn)階段性粗鋼凈進(jìn)口。1~11月份，我國(guó)累計(jì)出口鋼材4883萬(wàn)噸，同比下降18.1%；進(jìn)口鋼材1886萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)74.3%，鋼坯進(jìn)口增長(zhǎng)近7倍，6~9月份，我國(guó)連續(xù)4個(gè)月形成階段性粗鋼凈進(jìn)口，預(yù)計(jì)全年鋼材出口將減少15%以上，進(jìn)口將增加60%以上，凈出口折粗鋼將由去年5000多萬(wàn)噸減少到1500萬(wàn)噸左右。

我國(guó)作為全球第一大產(chǎn)鋼國(guó)，憑借著強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，非但沒有為全球鋼材市場(chǎng)帶來消費(fèi)壓力，而是與世界分享了中國(guó)市場(chǎng)的繁榮，消納了其他國(guó)家生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品，這既是我國(guó)對(duì)外開放市場(chǎng)決心的體現(xiàn)，也用實(shí)際回答了國(guó)際上對(duì)中國(guó)鋼鐵加劇世界鋼鐵產(chǎn)能過剩的擔(dān)心。

  三是鋼材庫(kù)存快速回落，已恢復(fù)到合理水平。受需求下滑影響，第一季度鋼材庫(kù)存大量積累，3月上旬，鋼廠庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存均達(dá)到歷史峰值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年，隨著下游需求逐漸好轉(zhuǎn)，庫(kù)存呈現(xiàn)快速回落趨勢(shì)，但6月份之后降幅明顯趨緩，并呈現(xiàn)震蕩趨勢(shì)。進(jìn)入到10月份之后，鋼材庫(kù)存出現(xiàn)明顯下降，目前多數(shù)鋼廠庫(kù)存已恢復(fù)到去年同期水平，個(gè)別鋼廠出現(xiàn)車等貨現(xiàn)象。盡管總體庫(kù)存仍高于往年，但庫(kù)存總量占當(dāng)月鋼產(chǎn)量的比值已與往年水平相當(dāng)，考慮到當(dāng)前的高產(chǎn)量，我們認(rèn)為鋼材庫(kù)存已恢復(fù)到合理狀態(tài)，高產(chǎn)量、高庫(kù)存將成為常態(tài)。

  四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好于預(yù)期。1~11月份，行業(yè)整體盈利水平高于去年，會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1733億元，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)2.09%，增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)單月利潤(rùn)連續(xù)6個(gè)月超同期，銷售利潤(rùn)率4.28%，比上年同期下降0.27個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全國(guó)工業(yè)行業(yè)的平均水平。1~11月份，鋼鐵協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)費(fèi)用均低于去年同期，債務(wù)結(jié)構(gòu)和資金狀況進(jìn)一步優(yōu)化。

從總體上看，面對(duì)新冠疫情，中國(guó)鋼鐵行業(yè)用實(shí)際行動(dòng)證明了鋼鐵是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

  展望2021年，是建黨100周年，又是“十四五”開局之年，鋼鐵行業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇又充滿挑戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)中國(guó)將實(shí)現(xiàn)8.2%的增長(zhǎng)，中央又提出以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為鋼鐵工業(yè)描繪了美好的市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)鋼鐵需求還將起到較強(qiáng)的支撐作用。從供給端分析，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量在需求帶動(dòng)下還將高位運(yùn)行，而且隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，鋼材進(jìn)出口將恢復(fù)常態(tài)。隨著市場(chǎng)對(duì)鐵礦石炒作預(yù)期的消化和現(xiàn)實(shí)兌現(xiàn)，鐵礦石價(jià)格將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。鐵礦石、廢鋼、焦煤價(jià)格持續(xù)高位，也將支撐鋼材價(jià)格呈現(xiàn)水漲船高的態(tài)勢(shì)。高成本將嚴(yán)重壓縮鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)，鋼鐵行業(yè)要維持今年效益水平有較大難度。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有全行業(yè)共同努力，攻堅(jiān)克難，才能在2021年延續(xù)今年行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為建黨100周年獻(xiàn)禮。

 

二、“十四五”期間應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

  今年10月底，十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。此次會(huì)議既處于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)完成在即、乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的歷史交匯點(diǎn)，又處于全球逆全球化思潮抬頭和單邊主義盛行、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面提出了新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，具有重大意義。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展指明了方向。

  今年7月份在沙鋼舉辦的鋼協(xié)理事會(huì)上，鋼協(xié)黨委書記何文波提出了鋼鐵行業(yè)要“聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平一個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全三大行業(yè)痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程”。下面，結(jié)合對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的理解和鋼協(xié)的工作，我就社會(huì)關(guān)心的“三大行業(yè)痛點(diǎn)”和綠色發(fā)展與大家進(jìn)行探討。

（一）中國(guó)鋼鐵工業(yè)未來規(guī)模的問題

  鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模備受關(guān)注。自1996年我國(guó)鋼產(chǎn)量突破1億噸，成為世界第一產(chǎn)鋼國(guó)以來，我國(guó)鋼產(chǎn)量保持逐年增長(zhǎng)，2019年達(dá)到9.96億噸，今年將達(dá)到10.5億噸，粗鋼表觀消費(fèi)量將超過10億噸。“十三五”期間，我國(guó)平均每年增加0.48億噸鋼。今年受新冠疫情影響，世界其他主要產(chǎn)鋼國(guó)鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)普遍疲軟，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量在需求的拉動(dòng)下逆勢(shì)上漲，甚至出現(xiàn)階段性粗鋼凈進(jìn)口，這客觀反映了我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和下游用鋼強(qiáng)勁的消費(fèi)潛能�？紤]到今年的高爐產(chǎn)能利用率在90%以上，電爐產(chǎn)能利用率在80%左右，所以當(dāng)前的鋼鐵產(chǎn)能不存在過剩問題。

  未來5~10年間，我國(guó)到底需要多大鋼鐵規(guī)模，這不僅一直是國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)普遍關(guān)注的問題，也是國(guó)外同行關(guān)注的問題。這一問題既關(guān)系到是否能滿足下游需求的增長(zhǎng)，也涉及到環(huán)境承受能力和資源保障程度，也是一些地方經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素，還會(huì)影響到世界大宗原燃料市場(chǎng)，因此備受全社會(huì)關(guān)注。對(duì)這一問題，可從以下三個(gè)方面分析。

  一是今年鋼鐵生產(chǎn)及消費(fèi)是“非常態(tài)”。今年鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)完全是需求拉動(dòng)的結(jié)果。同時(shí)，今年鋼材消費(fèi)的增長(zhǎng)出乎所有人意料，投資拉動(dòng)發(fā)揮了決定性作用，消費(fèi)強(qiáng)度是“非常態(tài)”的，它得益于國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行采取的特殊刺激政策，疫情影響逐漸消除后，刺激政策將逐步回歸正軌，鋼鐵需求還是會(huì)回歸原有發(fā)展規(guī)律，將會(huì)呈現(xiàn)有升有降的運(yùn)行走勢(shì)。因此，不應(yīng)將“非常態(tài)”生產(chǎn)及消費(fèi)作為測(cè)算未來鋼鐵需求規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模的主導(dǎo)性依據(jù)。而且即使是需求有增長(zhǎng)，今年鋼鐵企業(yè)的實(shí)踐證明，通過提高冶煉效率、添加廢鋼等技術(shù)手段，靠現(xiàn)有產(chǎn)能完全可以滿足需求。

  二是環(huán)境和生態(tài)約束，我國(guó)的環(huán)境已難以承受鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人民群眾對(duì)生活環(huán)境、空氣質(zhì)量的要求隨之提高，中心城市的發(fā)展已不允許鋼廠再生存下去，近年來各大小城市頻繁出現(xiàn)的搬遷已突顯了鋼廠和環(huán)境這一對(duì)矛盾的尖銳性，可以看出，擴(kuò)大產(chǎn)能的空間已不復(fù)存在。而且，隨著2030年“碳達(dá)峰”，碳排放將成為我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的硬約束。

  三是國(guó)際環(huán)境不允許中國(guó)大量出口來消化鋼產(chǎn)量。2015年以來，我國(guó)鋼材出口逐年降低，今年大幅下降已成定局，降至2015年出口規(guī)模的一半左右，但鋼材出口阻力依然不減。今年10月份，多國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)表聲明，呼吁產(chǎn)鋼經(jīng)濟(jì)體政府加強(qiáng)鋼鐵過剩產(chǎn)能全球論壇工作，以解決日益嚴(yán)重的鋼鐵危機(jī)，今年其他國(guó)家對(duì)我新發(fā)起各類貿(mào)易調(diào)查又有19起，側(cè)面反映出國(guó)外對(duì)我國(guó)高產(chǎn)量和鋼材出口的高度關(guān)切和抵觸情緒。與此同時(shí)，我們傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)東南亞地區(qū)也在發(fā)展鋼鐵工業(yè)，不僅會(huì)逐漸減少對(duì)我國(guó)出口鋼材的依賴，而且我們判斷，該地區(qū)生產(chǎn)的鋼坯向我國(guó)出口將成為趨勢(shì)。并且，中國(guó)作為世界鋼鐵大國(guó)，也將承擔(dān)起維護(hù)世界鋼鐵市場(chǎng)均衡的責(zé)任。

（二）如何破解高價(jià)格鐵礦石難題

  進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)期處于高價(jià)是鋼鐵企業(yè)訴求最多、行業(yè)關(guān)切最多和社會(huì)輿論關(guān)注最多的問題之一，是影響鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定的核心因素之一。

  當(dāng)前最突出的問題是近期鐵礦石上漲存在不健康因素。12月18日，鐵礦石普氏指數(shù)達(dá)到164.15美元/噸，比年初上漲70.95美元/噸，漲幅達(dá)到76%，創(chuàng)近9年來新高。自11月初以來，上漲了45.1美元/噸，占全年漲幅的63.6%。特別是12月上旬短短14天上漲了31.1美元/噸，占全年漲幅的43.8%，上漲速度之快、幅度之大，已偏離供需基本面，大幅超出鋼廠預(yù)期，資本炒作跡象明顯。

  我們認(rèn)為，鐵礦石定價(jià)的基本原則應(yīng)該是供需均衡定價(jià)。鐵礦石跟其他商品一樣，其價(jià)格最直接的影響是供需。需求增長(zhǎng)或供給減少，價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)上漲是符合市場(chǎng)規(guī)律的，是市場(chǎng)需求方可以接受的，但超出合理的區(qū)間是不符合市場(chǎng)原則的。在上游高度集中的條件下，任何由上游企業(yè)控制的交易，都會(huì)產(chǎn)生不公正的結(jié)果。鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格超預(yù)期大幅上漲，極不利于鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，也帶出了鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題。

  這次政治局工作會(huì)議明確提出要“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，因此，鐵礦石價(jià)格偏離供需基本面是不得不面對(duì)的問題。鋼協(xié)研究認(rèn)為，必須從增加鐵素供給、建立新的定價(jià)機(jī)制、完善期貨市場(chǎng)規(guī)則和進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管等方面綜合施策、標(biāo)本兼治，加快解決鐵礦石相關(guān)問題，構(gòu)建我國(guó)鐵礦石資源戰(zhàn)略安全支撐體系。

  一要從三條路徑增加鐵素供給。要將鐵礦石像糧食和石油一樣列為國(guó)家戰(zhàn)略性資源，從源頭上保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。這是解決鐵礦石問題的治本之策。一是加大加快境外鐵礦石資源開發(fā)力度，如幾內(nèi)亞的西芒杜項(xiàng)目1、2號(hào)地塊贏聯(lián)盟已經(jīng)開工建設(shè)，3、4號(hào)地塊也應(yīng)加快開發(fā)。二是要將鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)礦開發(fā)和增產(chǎn)作為補(bǔ)短板的重要手段，政策上降低國(guó)產(chǎn)礦稅負(fù)，提升國(guó)產(chǎn)礦競(jìng)爭(zhēng)力。三是從資源戰(zhàn)略角度重視廢鋼資源回收利用，盡快推動(dòng)廢鋼進(jìn)口限制政策放開。本月11日，三部門已明確外籍船舶在境內(nèi)維修產(chǎn)生的廢鋼鐵準(zhǔn)于境內(nèi)使用。今年初以來，鋼協(xié)積極與生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等有關(guān)部門溝通，推動(dòng)再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)制定，日前，該標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布，預(yù)計(jì)廢鋼進(jìn)口也將很快放開。10月19日，海關(guān)總署已發(fā)文同意符合再生銅和再生鋁合金等標(biāo)準(zhǔn)的原料可自由進(jìn)口，為放開廢鋼進(jìn)口走出了路子。同時(shí)，鋼協(xié)也積極向相關(guān)部門建議在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一和規(guī)范廢鋼加工企業(yè)所得稅的核定方法，解決廢鋼應(yīng)用企業(yè)增值稅無票可抵的難題和將增值稅退稅比例由30%提高到50%以上。

  二要推動(dòng)建立新的鐵礦石定價(jià)機(jī)制。用量最大的普氏指數(shù)偏離其初衷，與現(xiàn)貨成交樣本嚴(yán)重脫鉤，高度依賴期貨和掉期。10年的運(yùn)行證明，這種用現(xiàn)貨小樣本確定指數(shù)，再確定長(zhǎng)協(xié)價(jià)格的定價(jià)機(jī)制，極易被操縱，在現(xiàn)有上游高度集中的情況下，對(duì)下游極不公平，必須從根本上予以改變。此外，在現(xiàn)有機(jī)制下，鋼鐵企業(yè)在完善定價(jià)機(jī)制上要有所作為，要認(rèn)真了解和研究期貨，并結(jié)合自身實(shí)際參與期貨。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化時(shí)代，我們?cè)儆檬鲿r(shí)代的方法只能受人宰割。同時(shí)在現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制下，企業(yè)要呼吁“四大礦”摒棄不合理的指數(shù)，轉(zhuǎn)而采用更加合理的指數(shù)。

  三要完善期貨市場(chǎng)規(guī)則。加快提高鐵礦石期貨交割便利性和合約連續(xù)性，取消夜盤，從制度上遏制過度炒作，使炒作有所忌憚。目前，鐵礦石期貨市場(chǎng)的過度投機(jī)不利于市場(chǎng)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)利益�，F(xiàn)在除有鐵礦石期貨外，還有鐵礦石期權(quán)。在鐵礦石期貨相關(guān)制度仍不完善的情況下，鐵礦石的過度金融化為資本無序進(jìn)入和過度炒作創(chuàng)造了條件，極不利于市場(chǎng)平穩(wěn)。

  四要“嚴(yán)查嚴(yán)打”，加強(qiáng)監(jiān)管。鋼協(xié)關(guān)注價(jià)格上漲，但更關(guān)注價(jià)格上漲背后是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象，呼吁國(guó)家要“嚴(yán)查嚴(yán)打”。我們已將近期市場(chǎng)的異常現(xiàn)象向國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行了匯報(bào)，在市場(chǎng)機(jī)制失靈的情況下，發(fā)揮政府的監(jiān)督作用是各國(guó)政府的通用作法，鋼鐵企業(yè)迫切需要政府部門能夠維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

（三）促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提升

  長(zhǎng)期以來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)存在結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，2015年后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)CR10始終徘徊在35%左右。導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)在上下游議價(jià)、化解過剩產(chǎn)能、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，嚴(yán)重制約鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。

  可喜的是，近3年，鋼鐵行業(yè)新一輪兼并重組已經(jīng)有了新變化。寶鋼先后重組武鋼、馬鋼、重鋼、太鋼，中國(guó)寶武的產(chǎn)能規(guī)模超過了1億噸，成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)商。建龍先后并購(gòu)海鑫、西林、申銀特、海威等企業(yè)，沙鋼入主東北特鋼、德龍重整渤海鋼鐵組建新天鋼等等，都有效地提升了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

  針對(duì)我國(guó)鋼鐵集中度提高，全行業(yè)都在關(guān)注重組的效果。不知道大家注意到?jīng)]有，今年板材生產(chǎn)企業(yè)效益好于長(zhǎng)材，除市場(chǎng)需求變化外，得益于中國(guó)寶武的不斷重組，這對(duì)穩(wěn)定全國(guó)板材市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。大家對(duì)今后的重組走向和作用也提出了眾多設(shè)想和觀點(diǎn)，主要集中在以下方面：

  首先，兼并重組既要為企業(yè)提高話語(yǔ)權(quán)，更要為行業(yè)為國(guó)家提升產(chǎn)業(yè)鏈安全提供支撐。推動(dòng)兼并重組，提升我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度，在維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，要把企業(yè)利益與行業(yè)利益有機(jī)結(jié)合起來，即為企業(yè)謀利，更要為行業(yè)謀利，延伸解讀就是為國(guó)家謀利。鋼鐵大企業(yè)在與國(guó)外鐵礦石供應(yīng)商談判時(shí)應(yīng)站在行業(yè)角度，發(fā)揮帶頭大哥的作用，關(guān)于這一點(diǎn)，在我們今年的工作中頻頻聽到企業(yè)的呼聲，而且是特大企業(yè)的呼聲。同時(shí)，兼并重組后的大型企業(yè)能更有效的推動(dòng)境外鐵礦石資源獲取與開發(fā)，提高鐵素資源供給保障能力，切實(shí)提升鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

  二是推動(dòng)更多鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組。2016年9月份，國(guó)務(wù)院曾就提高產(chǎn)業(yè)集中度明確，到2020年形成1~2家8000萬(wàn)噸級(jí)超大型鋼鐵集團(tuán)、4~6家4000萬(wàn)噸級(jí)特大型鋼鐵集團(tuán)；到2025年，60%以上產(chǎn)量集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi)，包括3~4家8000萬(wàn)噸級(jí)超大型鋼鐵集團(tuán)、6~8家4000萬(wàn)噸級(jí)特大型鋼鐵集團(tuán)。按照這個(gè)要求，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度仍然偏低，仍需政府、企業(yè)共同努力，推動(dòng)和鼓勵(lì)更多大型鋼鐵企業(yè)牽頭實(shí)施重組，處理好集中和市場(chǎng)的關(guān)系，形成不同區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，最終完成國(guó)務(wù)院為鋼鐵行業(yè)制定的兼并重組目標(biāo)。同時(shí)，我們有必要再次明確，重組只是手段，目的是為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康發(fā)展的條件。

（四）做好"碳達(dá)峰"準(zhǔn)備，努力推進(jìn)"碳中和"

  今年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)大會(huì)一般性辯論上承諾，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月12日，又在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步明確，到2030年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為明年重點(diǎn)工作之一，這使低碳工作節(jié)奏大大提前。

  根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量約330億噸，主要集中在主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。鋼鐵行業(yè)是能源消耗高密集型行業(yè)，碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，是落實(shí)碳減排目標(biāo)的重要責(zé)任主體，在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)將面臨繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動(dòng)。今年初以來，歐盟在“綠色新政”框架下發(fā)布了低碳經(jīng)濟(jì)路線圖，為實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和大陸”目標(biāo)，歐鋼聯(lián)提出了兩條主要技術(shù)路線，分別是基于過程控碳的“直接碳避免”技術(shù)和末端治理的“智能碳使用”技術(shù)，包括瑞典鋼鐵（SSAB）的HYBRIT技術(shù)（突破性氫能煉鐵技術(shù)）、塔塔鋼鐵的Hlsarna技術(shù)（直接利用煤粉和粉礦的熔融還原技術(shù)）等多項(xiàng)技術(shù)。為了推行歐盟2050碳排放計(jì)劃，推動(dòng)碳排放交易機(jī)制改革，歐盟委員會(huì)提出將最先在鋼鐵、水泥和電力領(lǐng)域，向氣候問題處理不利的國(guó)家征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，預(yù)計(jì)于2021年發(fā)布。我國(guó)鋼鐵企業(yè)將面臨“碳中和”帶來的新壁壘。

  為降低碳排放，中國(guó)許多鋼鐵企業(yè)都在嘗試非碳還原，一方面著手開展氫能煉鋼試驗(yàn)，已公布的有4家企業(yè)，采取的路徑不同，但共同的難點(diǎn)是氫氣的低成本獲得。另一方面，就是開展二氧化碳的捕集和利用，可喜的是，一些鋼鐵企業(yè)已在實(shí)際生產(chǎn)中，利用捕集的二氧化碳向高爐或轉(zhuǎn)爐中噴吹，成功降低了粉塵的排放。我國(guó)降低碳排放的手段總體上和歐洲是一致的，即“直接碳避免”和“碳使用”。所以從目前來看，我們與國(guó)外在降碳上的努力處在相同的起點(diǎn)上，只有行業(yè)形成統(tǒng)一共識(shí)，形成壓力，推進(jìn)速度才能加快。

  鋼協(xié)將積極配合政府相關(guān)部門和企業(yè)研究低碳路徑，深耕低碳發(fā)展難點(diǎn)、破解低碳轉(zhuǎn)型困局，有序推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。 

  當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是鋼鐵行業(yè)持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。在新的一年中，鋼協(xié)將把新發(fā)展理念融入到各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，繼續(xù)發(fā)揮好橋梁作用，向政府傳送企業(yè)的訴求，向上游傳遞鋼鐵企業(yè)意愿，更多地了解下游需求，為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

 

來源：中國(guó)冶金報(bào)