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  為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大氣污染治理工作的決策部署，有效改善我市空氣質(zhì)量，科學(xué)、精準實施重點行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，依據(jù)《邯鄲市大氣污染防治辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）以該調(diào)控方案為指導(dǎo)，并以此為最低調(diào)控基準，進一步細化本區(qū)域的調(diào)控措施。

 

  一、總體要求

  以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心， 堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，科學(xué)制定和實施重點行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施，防止“一刀切”行為，進一步減少污染物排放總量和強度，推動企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

  二、總體原則

  （一）依法依規(guī)原則。嚴格遵循生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，嚴格落實環(huán)評要求，嚴格執(zhí)行排放標準，嚴格按照時間節(jié)點完成治理任務(wù)。

  （二）綠色導(dǎo)向原則。按照年度空氣質(zhì)量改善目標總量減排要求確定生產(chǎn)調(diào)控幅度，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善任務(wù)完成情況，適時調(diào)整生產(chǎn)調(diào)控比例。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，根據(jù)行業(yè)差別、企業(yè)差別和區(qū)域差別，分行業(yè)制定環(huán)境績效評價辦法，逐企業(yè)、逐生產(chǎn)線開展環(huán)境績效評價，以評價結(jié)果分類制定各企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施，細化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備， 嚴禁“一刀切”。對工藝技術(shù)先進、實現(xiàn)超低排放、運輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品高端的企業(yè)少予或不予生產(chǎn)調(diào)控；對未全面達到超低排放標準的實行生產(chǎn)調(diào)控，通過降低生產(chǎn)負荷減少污染物排放。

  （三）動態(tài)調(diào)控原則。根據(jù)企業(yè)減排工程完成情況、達標排放及環(huán)境守法情況，動態(tài)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控方案，原則上每月只調(diào)整一次。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)區(qū)域內(nèi)行業(yè)實際，在企業(yè)自愿的前提下，將幾家同行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)負荷組合到一家績效評估好的企業(yè)生產(chǎn)，進一步減少因管控啟停增加的污染排放。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急減排措施嚴于減排調(diào)控方案的，按應(yīng)急減排措施執(zhí)行；減排調(diào)控方案嚴于應(yīng)急減排措施的，按減排調(diào)控方案執(zhí)行。

  （四）民生保障原則。對涉及民生、納入正面清單和參照正

面清單執(zhí)行的企業(yè)，在確保穩(wěn)定運行和達標排放的前提下，分類施策、區(qū)別對待，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。在滿足保障任務(wù)的同時， 根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，由縣（市、區(qū)）政府（管委會）核定產(chǎn)能后報市大氣辦備案。

  （五）總量控制原則。組織開展主要污染物排放總量管控， 科學(xué)確定各企業(yè)總量控制指標，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，嚴禁主要污染物排放總量超過季度限值。

  （六）安全生產(chǎn)原則。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)隱患排查和評估等工作，督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)定期排查安全風(fēng)險隱患，并適時開展安全生產(chǎn)檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

 

  三、調(diào)控時間

  本生產(chǎn)調(diào)控方案執(zhí)行時間為 2021 年 4 月 21 日至 2021 年 6 月30 日。期間視全市空氣質(zhì)量和氣象條件情況適時調(diào)整限產(chǎn)比例。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)磚瓦企業(yè)的生產(chǎn)計劃， 錯開啟動時間，避免點窯污染物集中排放。

 

  四、目標任務(wù)

  對全市鋼鐵（含獨立球團）、焦化、磚瓦（矸石磚）、巖棉、水泥（含粉磨站）、鑄造、炭素、石灰和氧化鋅等重點行業(yè)進行綠色績效評估，根據(jù)評級結(jié)果，分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設(shè)備制定生產(chǎn)調(diào)控措施，明確生產(chǎn)負荷，落實到具體期限和生產(chǎn)裝備，確保完成年度治理任務(wù)，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。玻璃、陶瓷等重點行業(yè)不進行績效評估，根據(jù)排污總量許可和超低排放水平確定生產(chǎn)負荷。

 

  五、保障措施

  （一）嚴明責(zé)任。按“管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，明確市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府（管委會）工作責(zé)任。焦化、水泥、鑄造、玻璃、陶瓷、巖棉等行業(yè)的管控，牽頭部門為市工業(yè)和信息化局；鋼鐵、炭素、石灰、磚瓦（矸石磚）、氧化鋅的管控，牽頭部門為市生態(tài)環(huán)境局，磚瓦（矸石磚）行業(yè)配合部門為市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局；上述各行業(yè)差別化運輸牽頭部門為市交通運輸局；安全生產(chǎn)牽頭部門為市應(yīng)急管理局。上述各行業(yè)管控責(zé)任單位均為各縣（市、區(qū)）政府（管委會）。以上各有關(guān)部門要各司其職，合力推進，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，對分包行業(yè)逐行業(yè)制定現(xiàn)場監(jiān)管方案，切實抓好工作落實。各縣（市、區(qū)） 政府（管委會）要全面落實屬地管理責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，根據(jù)大氣污染防治的要求，加強整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系。對列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人，鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)安排專人駐廠監(jiān)管。

  （二）狠抓落實。12個重點行業(yè)600 家企業(yè)為重點管控企業(yè)， 未列入名單的 12 個重點行業(yè)其他漏報企業(yè)實施整治。各重點企業(yè)要根據(jù)核定生產(chǎn)負荷，制定具體生產(chǎn)方案，落實到各生產(chǎn)線及設(shè)備，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門要會同相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會），對企業(yè)生產(chǎn)方案逐一審核，嚴格落實行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控要求。