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中國鐵合金網訊：10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩(wěn)運行；通過《中華人民共和國黃河保護法(草案)》。
會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。
會議要求，各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應發(fā)盡發(fā)。
來看國常會關鍵表述：
1、堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。
2、在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產。
3、針對煤電企業(yè)困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。
4、有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。
5、加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。
6、各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。
六方面加強能源供應保障
針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內容，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。
會議提出六項部署內容：
一要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。
二要在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產。交通運輸部門要優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭及時運到需要的地方。
三要支持煤電企業(yè)增加電力供應。針對煤電企業(yè)困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。
四要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，并做好分類調節(jié)，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。
五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。
六要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。推動重點領域實施節(jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。
落實增產增供任務
當下，多地拉閘限電與能源保供是社會各界關注的焦點。在多地實施限電限產的過程中，部分地區(qū)出現了粗暴式的拉閘停電，進一步引發(fā)了熱議。
對此，會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是，加強統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。
同時，作為產煤大省的山西，在今年國慶假期間卻頻發(fā)暴雨，引發(fā)各界對陜西煤炭供應的擔憂。截至10月4日8時，山西共轉移10704名群眾，停產煤礦27座、非煤礦山99座、；髽I(yè)7家，停工在建工程231個，關閉景區(qū)74個。
日前，內蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關于加快釋放部分煤礦產能的緊急通知》，要求部分煤礦在確保安全的前提下按照擬核增后的產能組織生產。
對此，會議要求，主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應發(fā)盡發(fā)。電網企業(yè)要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。
煤炭供應能力正不斷提高
實際上，有關部門已經為能源保供穩(wěn)價開展了多項工作，當前煤炭供應能力正不斷提高。國家統(tǒng)計局數據也顯示，8月原煤生產已由降轉升。8月份生產原煤3.4億噸，同比增速由上月下降3.3%轉為增長0.8%，比2019年同期增長0.7%，兩年平均增長0.3%，日均產量1081萬噸。進口煤炭2805萬噸，同比增長35.8%。
9月13日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日，發(fā)改委要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
9月29日，對于迎峰度冬期間的電力供應，國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局有關負責人表示，發(fā)改委將會同有關方面全力增加電力供應保障能力，加強運行協調調度，確保電力可靠供應。今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上，全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負荷需求，有信心有能力做好冬季電力保供。
10月4日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關于服務煤電行業(yè)正常生產和商品市場有序流通保障經濟平穩(wěn)運行有關事項的通知》，強調要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業(yè)合理融資需求。要督促銀行保險機構全力做好今冬明春能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求，積極支持煤炭主產區(qū)和重點煤炭企業(yè)增加電煤供應，確保人民群眾溫暖過冬。
展望后續(xù)發(fā)展，紅塔證券研究所所長、首席經濟學家李奇霖認為，如何在生產中降低能耗，改善能源結構，將是我國經濟發(fā)展中急需解決的問題，也將成為未來的長期趨勢。從供給端來看，清潔能源發(fā)電領域有望持續(xù)景氣。從應用端來看，將催生新能源設備和配套電力設施的需求，相關領域發(fā)展空間巨大。
來源：證券時報
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- [責任編輯：kangmingfei]
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