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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：10月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），自2021年10月15日起實(shí)施。

《通知》指出，有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)�，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

另外，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

此外，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù)，10千伏及以上的用戶(hù)要全部進(jìn)入，其他用戶(hù)也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶(hù)售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶(hù)。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。

《通知》明確，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)水平不變。

今年以來(lái)，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格持續(xù)走高，部分國(guó)家電力價(jià)格大幅上漲；國(guó)內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)情況。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度關(guān)注，10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出專(zhuān)門(mén)部署，提出在保障安全生產(chǎn)前提下推動(dòng)煤礦增產(chǎn)、優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸、實(shí)施稅收金融等政策支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)、改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制等一系列舉措，做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)保障工作。

能源專(zhuān)家馬俊華對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，這是電力市場(chǎng)化進(jìn)程又一重要節(jié)點(diǎn)，一是改變了原來(lái)“計(jì)劃電、市場(chǎng)煤”的瓶頸；二是擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍的改革有利于電廠通過(guò)電價(jià)上漲轉(zhuǎn)移原料成本，從而平衡上下游的利潤(rùn)和生產(chǎn)積極性，同時(shí)高耗能企業(yè)在用電高峰期要承擔(dān)更高的電力成本，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整；三是避免了錯(cuò)峰用電時(shí)對(duì)高耗能企業(yè)“一刀切”的限電，由企業(yè)根據(jù)需求自主決定用電時(shí)間和用電量，增強(qiáng)了用市場(chǎng)方法來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而非一味地行政干預(yù)，有利于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

在馬俊華看來(lái)，“推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)”擴(kuò)大了電力交易市場(chǎng)的覆蓋范圍，這意味著除保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定外，其余用電客戶(hù)都要全部進(jìn)入市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電。同時(shí)，加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電、削峰填谷。這體現(xiàn)了用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)下游合理用電，既要節(jié)約用電，更要擇機(jī)用電，避免能源浪費(fèi)。

“上述政策的實(shí)施，將進(jìn)一步提升電力市場(chǎng)化程度，也為下一步電力期貨的上市鋪平了道路。未來(lái)，有期貨等衍生工具助力，電力市場(chǎng)價(jià)格會(huì)更加平穩(wěn)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展。”馬俊華說(shuō)。

新湖期貨副總經(jīng)理李強(qiáng)表示，此次改革有利于進(jìn)一步理順煤電關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。從長(zhǎng)期看，將加快推動(dòng)電力中長(zhǎng)期交易現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)；有助于綠色低碳轉(zhuǎn)型，為發(fā)用電計(jì)劃改革、售電側(cè)體制改革等電力體制改革做鋪墊。

光大期貨資源品總監(jiān)張笑金也認(rèn)為，2020年已有超過(guò)70%的煤電電量通過(guò)市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)，本次有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，并擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)的上下浮動(dòng)范圍，有利于理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。

“今年煤價(jià)漲幅較大，電力企業(yè)承受著較大的成本壓力，本次改革有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)電價(jià)水平保持不變，對(duì)居民生活用電成本不構(gòu)成影響。電力需求緊張時(shí)，高能耗企業(yè)不受上浮20%限制，等于說(shuō)是用市場(chǎng)的方法調(diào)整高能耗企業(yè)用電，多用電多付費(fèi)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、錯(cuò)峰用電有積極意義。”她說(shuō)。

來(lái)源：期貨日?qǐng)?bào)

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