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【中國鐵合金網(wǎng)】近日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，經(jīng)國務(wù)院國資委對(duì)國有資本投資公司試點(diǎn)改革情況的全面評(píng)估，國投集團(tuán)、華潤集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國建材和中國寶武五家央企正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。

 

黨的十八屆三中全會(huì)提出，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資公司，探索有效的運(yùn)營模式。國有資本投資公司是在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司，是國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運(yùn)作，主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。

 

十八屆三中全會(huì)至2021年底，國資委先后改組組建了中國國新、中國誠通兩家國有資本運(yùn)營公司以及國投公司、招商局集團(tuán)等19家國有資本投資公司，形成“2+19”的格局，在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運(yùn)營模式、經(jīng)營機(jī)制、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。

 

而在省級(jí)層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年至2021年底，全國有36個(gè)省級(jí)國資委改組組建了超過150家國有資本投資運(yùn)營公司，在改組組建方式、投資運(yùn)營模式、授權(quán)范圍、作用發(fā)揮等方面探索積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。各試點(diǎn)公司也不負(fù)眾望，拿出了豐碩的改革成果。

 

經(jīng)過將近8年的試點(diǎn)工作，5家試點(diǎn)央企因功能定位準(zhǔn)確、資本運(yùn)作能力突出、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，此次被國資委批準(zhǔn)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。另外12家央企需要繼續(xù)試點(diǎn)，包括中糧集團(tuán)、保利集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、五礦集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等。值得注意的是，還有兩家公司并未被國資委提及是否“轉(zhuǎn)正”或“繼續(xù)試點(diǎn)”。

 

國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。

 

國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。

 

在治理結(jié)構(gòu)方面，國有資本投資、運(yùn)營公司不設(shè)股東會(huì)，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

 

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、百年招商局