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中國(guó)鐵合金網(wǎng)：又一場(chǎng)冬雪將科爾沁大地覆蓋，氣溫驟降。內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，龐大的工業(yè)設(shè)備橫亙東西，運(yùn)轉(zhuǎn)安靜而火熱，設(shè)施內(nèi)人員行色匆匆卻井然有序。

科爾沁區(qū)發(fā)改委副主任鮑航已經(jīng)記不清這是第幾次來(lái)到園區(qū)，作為園區(qū)內(nèi)大型玉米深加工企業(yè)通遼梅花生物科技有限公司的“項(xiàng)目管家”，鮑航這次來(lái)與通遼梅花公司對(duì)接2024年要在園區(qū)落地的新項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。今年以來(lái)，通遼市錨定“抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)”工作目標(biāo)，總結(jié)推出了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速“345”工作法。

通遼市發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，前三季度通遼市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)35.8%，全區(qū)排位第4。“345”工作法為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

這個(gè)“345”工作法是什么，讓我們一起來(lái)解碼。

做到“三個(gè)確保” 保障同比實(shí)現(xiàn)三個(gè)增長(zhǎng)

“三個(gè)確保”即確保項(xiàng)目前期加快推進(jìn)、確保項(xiàng)目如期開復(fù)工、確保投資增速保持高位增長(zhǎng)。

今年年初，通遼市開展了前期手續(xù)辦理“冬季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)今年新開工項(xiàng)目未辦結(jié)手續(xù)開展集中攻堅(jiān)，620個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率于6月底前達(dá)到95%以上，高于去年同期6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，每周調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，每半月研判并解決項(xiàng)目建設(shè)存在問題，以調(diào)度促進(jìn)度，254個(gè)項(xiàng)目在春季集中開復(fù)工，前三季度項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到99%，高于去年同期8個(gè)百分點(diǎn)；按月召開固投分析調(diào)度會(huì)，赴各地靠前指導(dǎo)入庫(kù)納統(tǒng)工作，確保投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

“三個(gè)確保”是通遼市給予企業(yè)的承諾，同時(shí)也是通遼經(jīng)濟(jì)建設(shè)增速發(fā)展的重要保障。

小金汽車（通遼）有限公司作為通遼市科爾沁區(qū)今年新引進(jìn)的企業(yè)，對(duì)于政府實(shí)行的“345”工作法感觸頗多，“我們的項(xiàng)目是今年2月簽約，6月開工建設(shè)，在2024農(nóng)歷新年前試生產(chǎn)。工程建設(shè)能夠這么快，確實(shí)也出乎我們的意料。”小金汽車（通遼）有限公司總經(jīng)理助理夏浩然說。

小金汽車是通遼市科爾沁區(qū)引進(jìn)的高端智能化汽車零部件制造項(xiàng)目。項(xiàng)目占地5000畝，總投資約300億元，包括7個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后總產(chǎn)值可達(dá)600億元，將成為地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，助力通遼市成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最重要的“高端汽車零部件制造基地”。

像小金汽車這樣百億級(jí)的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年試生產(chǎn)，速度如此之快，確實(shí)讓人感嘆。

“對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說，能夠?qū)崿F(xiàn)這么快的進(jìn)度，市政府和科區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在其中起了特別大的作用。”夏浩然說：“在政策方面存在的疑慮、在建設(shè)工程中需要的任何幫助，他們都會(huì)第一時(shí)間給予我們支持。”近段時(shí)間，政府相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)人社局幫助小金汽車招工。

有了好的服務(wù)，好的政策，企業(yè)更愿意持續(xù)加大投資力度。

內(nèi)蒙古（奈曼）經(jīng)安有色金屬材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)安”）是河北畢氏集團(tuán)的全資子公司，2017年4月入駐通遼市奈曼旗。經(jīng)安前期主要以鎳鐵合金、硅錳合金、高碳鉻鐵合金項(xiàng)目為主，只做前端產(chǎn)業(yè)。2022年4月追加投資53億元建設(shè)高附加值的不銹鋼軋鋼酸洗項(xiàng)目，今年10月建成投產(chǎn)。至此，經(jīng)安進(jìn)一步拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)安為何選擇奈曼旗？為何追加投資？

“通遼市奈曼旗有著我們項(xiàng)目所需要的原材料以及綠色能源，同時(shí)具備較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”內(nèi)蒙古（奈曼）經(jīng)安有色金屬材料有限公司總經(jīng)理胡星亮說，“最重要的是當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境很好，服務(wù)周到，我們?cè)谶@里干著舒心、放心。”

項(xiàng)目問題不用到處跑路，在園區(qū)就能解決。“我們有需要也不用自己去旗里辦理業(yè)務(wù)，直接找在園區(qū)駐點(diǎn)的聯(lián)系人就可以，他們會(huì)幫我們一一解決，非常貼心。”胡星亮說，“而且市里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的項(xiàng)目也特別重視，上半年基本一個(gè)月來(lái)一次。”

胡星亮表示，經(jīng)安下一步還將繼續(xù)建設(shè)冷軋及不銹鋼深加工項(xiàng)目，在奈曼旗建成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

建立“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)” 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基石

“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”即自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、立項(xiàng)爭(zhēng)資“等錢”項(xiàng)目庫(kù)和億元以上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

項(xiàng)目是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基石。通遼市聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等關(guān)鍵領(lǐng)域，分地區(qū)、分部門謀劃儲(chǔ)備了一批符合投向、條件成熟、操作可行的重大項(xiàng)目。

梳理政府投資5000萬(wàn)元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目建立自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)；謀劃招商引資、政府重點(diǎn)實(shí)施總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；全領(lǐng)域包裝優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，多元化、多渠道儲(chǔ)備“等錢項(xiàng)目”建立立項(xiàng)爭(zhēng)資“等錢”項(xiàng)目庫(kù)；通過國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備“十四五”建設(shè)項(xiàng)目，建立億元以上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

寒風(fēng)吹過通遼市梅花公司工廠，玉米濃郁的發(fā)酵味道隨風(fēng)飄散。

通遼梅花生物科技有限公司總經(jīng)理助理欒玉濤匆匆穿行在工廠里，他即將與項(xiàng)目管家鮑航對(duì)接新項(xiàng)目的征地工作。

欒玉濤說：“玉米只要進(jìn)來(lái)，我們就給它‘吃干榨盡’。”梅花生物集團(tuán)是全球氨基酸綜合品類較多和產(chǎn)能較大的生產(chǎn)企業(yè)之一，通遼梅花生物科技有限公司是梅花生物集團(tuán)于2003年9月在通遼市投資建設(shè)的全資子公司。

在通遼市投資興業(yè)20年，欒玉濤很感慨：“親身感受到了通遼市營(yíng)商環(huán)境的改善，我們的投資信心也越來(lái)越強(qiáng)。”

2022年，通遼梅花投資14.36億元對(duì)現(xiàn)有24萬(wàn)噸原料氨產(chǎn)能進(jìn)行節(jié)能技術(shù)升級(jí)改造，通過工藝設(shè)備的更新?lián)Q代實(shí)現(xiàn)技改提升，在保持24萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能不增加的情況下，每年可節(jié)約能耗近10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，為進(jìn)一步搶占高附加值氨基酸領(lǐng)域，壯大飼料級(jí)氨基酸產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通遼梅花投資10億元，建設(shè)年產(chǎn)25萬(wàn)噸蘇氨酸綜合生產(chǎn)項(xiàng)目。

欒玉濤笑著說：“因?yàn)槿ツ甑捻?xiàng)目建設(shè)的比較痛快，投產(chǎn)也非常順利。蘇氨酸基本兩個(gè)月就達(dá)產(chǎn)了，我們計(jì)劃明年繼續(xù)投資新項(xiàng)目，擴(kuò)建一個(gè)40萬(wàn)噸的味精生產(chǎn)線。”

隨著投資落地，小金汽車的高端智能化汽車零部件制造項(xiàng)目在通遼市的項(xiàng)目庫(kù)里不斷滾動(dòng)。夏浩然非常開心：“我們從科爾沁區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目升級(jí)到通遼市的重點(diǎn)項(xiàng)目，如今再次升級(jí)為內(nèi)蒙古自治區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目。通過不斷的升級(jí)，我們得到的政策優(yōu)惠也越來(lái)越多。”

創(chuàng)建“五個(gè)機(jī)制” 讓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出高效率

創(chuàng)建“五個(gè)機(jī)制”，即建立市旗兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制、建立項(xiàng)目建設(shè)“定制式服務(wù)”機(jī)制、實(shí)行項(xiàng)目全流程幫辦代辦機(jī)制、建立政府投資項(xiàng)目謀劃篩選機(jī)制，最后是完善通報(bào)督查考核機(jī)制。

通遼市通過這“五個(gè)機(jī)制”讓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出了高效率，其中特別值得一提的是項(xiàng)目建設(shè)“定制式服務(wù)”和全流程幫辦代辦。

項(xiàng)目建設(shè)“定制式服務(wù)”機(jī)制，由各旗縣市區(qū)、市直部門提出需要幫助協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，市級(jí)對(duì)口部門抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成服務(wù)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)，在“現(xiàn)場(chǎng)看”中“立馬辦”。

“定制式服務(wù)”機(jī)制使經(jīng)安不銹鋼、梅花合成氨等一批重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵手續(xù)得到了快速辦理，列入國(guó)家級(jí)規(guī)劃的大廣高速與通遼高鐵站快速路互通等10個(gè)項(xiàng)目全部通過中央加大用地指標(biāo)保障審核。

從項(xiàng)目引進(jìn)到落地竣工，通遼市實(shí)現(xiàn)了全流程的幫辦代辦。

“對(duì)我們企業(yè)來(lái)說，通遼市推出的項(xiàng)目管家服務(wù)特別重要。”內(nèi)蒙古龍馬重工集團(tuán)有限公司辦公室主任劉超說，“第一次到通遼投資，如果所有的流程都靠我們自己走，感覺沒有頭緒。項(xiàng)目管家讓我們感受到了滿滿的安全感。”

山東龍馬集團(tuán)是蒙東（通遼）高端裝備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的基地鏈主企業(yè)。項(xiàng)目總投資356億元，規(guī)劃引進(jìn)裝備制造企業(yè)10家以上，分為“高端鑄造、精密鍛造、精工焊接、高精鈑金、成套電器、液壓總成”六大板塊，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)子項(xiàng)目。

“一開始在征地上遇到了問題，我們的項(xiàng)目管家對(duì)接市里，再對(duì)接到自治區(qū)幫我們協(xié)調(diào)用地。”劉超對(duì)項(xiàng)目管家充滿信任，“明年預(yù)期要招2000多人，到時(shí)候還得讓管家?guī)臀覀儏f(xié)調(diào)。”

項(xiàng)目全流程幫辦代辦機(jī)制，建立市級(jí)工作專班、旗縣級(jí)工作專班和項(xiàng)目管家隊(duì)伍“1+1+1”服務(wù)模式，構(gòu)建重大項(xiàng)目“一站式”政務(wù)聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)式”在線審批、“一鏈?zhǔn)?rdquo;全流程的幫辦代辦服務(wù)體系。

走進(jìn)奈曼旗政務(wù)服務(wù)大廳，窗口整潔明亮，辦事群眾井然有序。在重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專區(qū)幫辦代辦窗口，工作人員正在忙碌，三排沙發(fā)格外醒目。

“我們的代辦幫辦制度是全鏈條的。”奈曼旗政務(wù)服務(wù)大廳代辦幫辦股股長(zhǎng)崔仕健說：“很多地區(qū)的代辦幫辦可能只涉及到政務(wù)服務(wù)中心這一個(gè)部門，他們對(duì)企業(yè)提供的代辦幫辦只是辦手續(xù)。奈曼旗行政審批和政務(wù)服務(wù)局根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合了發(fā)改委、招商局和工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由我們4個(gè)部門共同印發(fā)了有關(guān)于代辦幫辦的實(shí)施方案。”

“也就是說，我們4個(gè)部門組成了1條全鏈條的幫辦服務(wù)線。”崔仕健介紹，招商引資的項(xiàng)目從招商局那邊招進(jìn)來(lái)了，就會(huì)直接對(duì)接到園區(qū)和我們行政審批和政務(wù)服務(wù)局，項(xiàng)目準(zhǔn)備要開始落地了，我們就開始對(duì)接發(fā)改委，這是一個(gè)全鏈條的服務(wù)過程。

通遼市發(fā)改委黨組書記、主任徐浩濤表示，自“345”工作法實(shí)施以來(lái)，通遼市、旗兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，靠前服務(wù)，全程跟進(jìn)，以擴(kuò)大投資為主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，緊盯項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，搶抓施工黃金時(shí)間，加快形成實(shí)物工作量。各行業(yè)部門牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，各司其職，通力協(xié)作，凝聚強(qiáng)大合力，緊扣重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市612個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工，比2022年同期增加72個(gè)，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)18個(gè)月保持25%以上增速，為全力推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入東北振興戰(zhàn)略，書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)了通遼力量。

來(lái)源：人民網(wǎng)

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