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由中國(guó)鐵合金網(wǎng)主辦的第21屆中國(guó)鐵合金國(guó)際會(huì)議定于2025年3月2日-4日在廈門市召開，

匯聚行業(yè)智慧，共謀發(fā)展力量，恭候您的到來！參會(huì)聯(lián)系：15343160065（微信同號(hào)）

中國(guó)鐵合金網(wǎng)：鋼鐵規(guī)范條件政策實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)秩序、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2025年2月8日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱2025版規(guī)范條件），距離上次修訂跨度近10年，內(nèi)容和形式變化較大，將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文從鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件政策演變歷程、主要內(nèi)容變化及政策導(dǎo)向等方面進(jìn)行解讀，并提出相關(guān)注意事項(xiàng)和建議，供業(yè)內(nèi)參考。

一、 政策演變歷程

鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件首次發(fā)布于2010年，為更好適應(yīng)鋼鐵發(fā)展新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，工信部分別于2012年、2015年、2025年開展修訂并發(fā)布新版政策。

2010年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，工信部會(huì)同有關(guān)部門首次制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》。

2012年8月，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)行業(yè)管理，工信部對(duì)2010版規(guī)范條件進(jìn)行修訂并發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件（2012年修訂）》。

2015年5月，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束，進(jìn)一步完善行業(yè)事中事后管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信部對(duì)2012版規(guī)范條件修訂并發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》。

2025年2月，為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部修訂并發(fā)布2025版規(guī)范條件。

2010年以來，工信部分六批累計(jì)公告380家符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)。其中，80余家鋼鐵企業(yè)因退出、被重組或不符合規(guī)范條件等被撤銷公告，90余家因環(huán)�；蚰茉磫栴}、未按要求及時(shí)上報(bào)年度自查報(bào)告等被要求整改。

二、主要內(nèi)容變化

（一）引入分級(jí)評(píng)價(jià)與之前版本相比，2025版規(guī)范條件最大的變化體現(xiàn)在引入分級(jí)評(píng)價(jià)，一是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為基礎(chǔ)和引領(lǐng)兩類；二是實(shí)施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級(jí)評(píng)價(jià)；三是增設(shè)短流程特色化引領(lǐng)指標(biāo)。此外，2025版規(guī)范條件明確是引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性，強(qiáng)調(diào)自愿性原則。

（二）優(yōu)化基礎(chǔ)指標(biāo)與上一版相比，2025版規(guī)范條件基礎(chǔ)指標(biāo)主要變化如下：

一是強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)。增加失信主體、經(jīng)營(yíng)異常、壟斷行為等指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)上年度至公告前不存在列入國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)督察負(fù)面典型案例情況，且公告前不存在未完成的專項(xiàng)督察通報(bào)整改事項(xiàng)。

二是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能合規(guī)。明確產(chǎn)能來源要求，冶煉設(shè)備須在2016年底單，2016年及以后建成的設(shè)備須符合《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。

三是細(xì)化環(huán)保要求。增加生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件等指標(biāo)要求，明確提出2026年起完成全流程超低排放改造并公示。

四是強(qiáng)化資源約束。明確水資源消耗評(píng)價(jià)依據(jù)《工業(yè)用水定額：鋼鐵》《取水定額 第2部分鋼鐵聯(lián)合企業(yè)》等規(guī)定；增加2025年底前須達(dá)到能效基準(zhǔn)水平的要求。

五是完善安全要求。由“近兩年內(nèi)未發(fā)生重大或特別重大安全事故”修訂為“上年度以來未發(fā)生較大及以上安全事故”，并增加網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全評(píng)價(jià)要求。

（三）新增引領(lǐng)指標(biāo)通過高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化以及特色化六方面32項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)遴選一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）統(tǒng)一上報(bào)路徑2025版規(guī)范條件不再區(qū)分中央和地方企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)一通過所在地區(qū)省級(jí)主管部門向工信部申請(qǐng)。

三、主要政策導(dǎo)向

（一）主線一脈相承歷版規(guī)范條件制修訂均立足鋼鐵行業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、能源和資源、安全衛(wèi)生、社會(huì)責(zé)任等方面，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）要求日趨嚴(yán)格隨著我國(guó)鋼鐵行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平持續(xù)提升，規(guī)范條件對(duì)相關(guān)要求也不斷加嚴(yán)。以排放指標(biāo)為例，噸鋼煙粉塵和二氧化硫排放量由2010版的不超過1.0千克和1.8千克，逐步升級(jí)為須完成全流程超低排放改造。

（三）指標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)結(jié)合雙碳背景下電爐煉鋼發(fā)展趨勢(shì)，2025版規(guī)范條件增設(shè)短流程特色指標(biāo)，優(yōu)化和調(diào)整流程結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)有序開展綠色低碳轉(zhuǎn)型。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、先進(jìn)降碳工藝技術(shù)等行業(yè)熱點(diǎn)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，引領(lǐng)綠色安全低碳發(fā)展。

（四）錨定結(jié)果導(dǎo)向2025版規(guī)范條件刪除“鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系”“有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管控中心”“鋼鐵企業(yè)各工序須全面配備節(jié)能減排設(shè)施”“企業(yè)須配備基礎(chǔ)自動(dòng)級(jí)和過程控制級(jí)自動(dòng)化系統(tǒng)”等過程導(dǎo)向指標(biāo)，錨定超低排放、能效水平、智能制造示范等結(jié)果導(dǎo)向，目標(biāo)更加清晰明確。

（五）引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展2025版規(guī)范條件創(chuàng)造性地提出了“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”，以“六化”指標(biāo)為引領(lǐng)，量化評(píng)價(jià)要求、明確發(fā)展路徑、引導(dǎo)企業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

四、注意事項(xiàng)和工作建議

依據(jù)2025版規(guī)范條件開展分級(jí)評(píng)價(jià)，通過政策聯(lián)動(dòng)、扶優(yōu)汰劣，將有效促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。相關(guān)企業(yè)和政府部門應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

（一）注意事項(xiàng)

一是基礎(chǔ)指標(biāo)屬于“一票否決”項(xiàng)，必須滿分�；A(chǔ)指標(biāo)是鋼鐵企業(yè)實(shí)施運(yùn)營(yíng)的基本要求，既是剛性約束，又是底線標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須達(dá)標(biāo)。因此，如何準(zhǔn)確提供申報(bào)材料，全面展示企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力，決定了企業(yè)能否一次申報(bào)成功。

二是引領(lǐng)指標(biāo)屬于“長(zhǎng)期投入”項(xiàng)，必須堅(jiān)持。引領(lǐng)指標(biāo)是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑和量化要求，企業(yè)須按照其方向和要求持續(xù)發(fā)力，不斷提升“六化”發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是本次申報(bào)工作屬于“緊急任務(wù)”，必須加快。按照文件要求，原規(guī)范企業(yè)有效期到2025年12月31日，新申請(qǐng)須4月底前向省級(jí)主管部門報(bào)送材料。本次申報(bào)材料形式變化較大、要求高，當(dāng)前有效準(zhǔn)備時(shí)間已不足2個(gè)月，企業(yè)應(yīng)立即著手準(zhǔn)備相關(guān)材料，加快推進(jìn)規(guī)范企業(yè)申報(bào)工作。

（二）工作建議

一是高度重視，做好填報(bào)工作。2025版規(guī)范條件較之前版本涉及范圍更為廣泛，相關(guān)要求更加詳盡。鋼鐵企業(yè)要充分理解“評(píng)價(jià)周期”“自有、母公司或控股的鋼鐵企業(yè)”等指標(biāo)含義，依法依規(guī)認(rèn)真填報(bào)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)和材料準(zhǔn)確、真實(shí)。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，全力沖擊引領(lǐng)。基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)是鋼鐵企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基本條件，對(duì)于尚未滿足基礎(chǔ)指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)盡快整改，爭(zhēng)取早日通過；對(duì)于尚未達(dá)到引領(lǐng)指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

三是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。地方政府相關(guān)主管部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)2025版規(guī)范條件要求，做好初審和復(fù)核配合工作。此外，對(duì)于不同基礎(chǔ)企業(yè)，建議分類施策，加大監(jiān)督和幫扶力度，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

來源：冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院

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