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中國(guó)鐵合金網(wǎng)：Gwede Mantashe部長(zhǎng):批準(zhǔn)南非重要礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)法案草案|南非政府

礦產(chǎn)和石油資源部長(zhǎng)Gwede Mantashe先生(議員)關(guān)于內(nèi)閣批準(zhǔn)南非重要礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略以及2025年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)法案的聲明，開(kāi)普敦

礦產(chǎn)和石油資源部(DMPR)歡迎內(nèi)閣批準(zhǔn)南非的重要礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略，以及批準(zhǔn)公布2025年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)法案(MRDB)以征詢公眾意見(jiàn)。

這兩個(gè)政策文件的批準(zhǔn)標(biāo)志著我們共同努力的一個(gè)重要里程碑，旨在確保政策和監(jiān)管的確定性，并最大限度地發(fā)揮該國(guó)在全球礦產(chǎn)市場(chǎng)的潛力。

雖然“關(guān)鍵礦物”一詞已被許多國(guó)家使用了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，但對(duì)關(guān)鍵礦物的定義還沒(méi)有普遍的共識(shí)，因?yàn)橐恍﹪?guó)家根據(jù)其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化中的重要性交替使用和定義“關(guān)鍵、戰(zhàn)略或未來(lái)礦物”;技術(shù)進(jìn)步；能量轉(zhuǎn)換；地緣政治考慮；供應(yīng)鏈漏洞；環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題；和戰(zhàn)略重要性。

正是在這種背景下，2023年，我們?cè)诜侵揸P(guān)鍵礦產(chǎn)峰會(huì)上決定，非洲應(yīng)制定一個(gè)清晰的路線圖，說(shuō)明如何最大限度地開(kāi)發(fā)和貨幣化這些資源，以增加我們經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。這一路線圖的核心是對(duì)我們大陸所擁有的重要礦產(chǎn)的共同愿景，從而促進(jìn)區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)這一共同愿景，該部指派Mintek負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南非關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略的制定，旨在促進(jìn)對(duì)勘探、選礦、建立彈性當(dāng)?shù)貎r(jià)值鏈、研發(fā)、技能發(fā)展的投資，并加強(qiáng)區(qū)域一體化和國(guó)際伙伴關(guān)系，使該國(guó)成為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)的主要參與者。

該戰(zhàn)略的起草始于采用一種強(qiáng)有力的方法來(lái)確定礦物的關(guān)鍵程度。這一方法基于八項(xiàng)指標(biāo)，其中包括出口潛力、就業(yè)指標(biāo)、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、出口銷售、國(guó)內(nèi)銷售和可替代性指標(biāo)。這一重點(diǎn)確保了最有潛力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長(zhǎng)的礦物得到優(yōu)先考慮，從而為確定特定礦物商品的重要性提供了指導(dǎo)。

至少有二十一(21)項(xiàng)商品研究與確定礦物臨界性的工作同時(shí)進(jìn)行。這些商品研究充分展示了南非采礦業(yè)的狀況，以及每種商品對(duì)該國(guó)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和減貧的貢獻(xiàn)。我們還從行業(yè)中獲得了對(duì)這些研究的寶貴意見(jiàn)，從而強(qiáng)調(diào)了我們對(duì)這項(xiàng)重要工作的集體態(tài)度。

由于各種原因，每種礦物都被認(rèn)為是重要的，根據(jù)八項(xiàng)指標(biāo)所顯示的重要性，該戰(zhàn)略將以下礦物確定為南非高度重要的礦物:鉑、錳、鐵礦石、煤和鉻礦。

該戰(zhàn)略進(jìn)一步將黃金、釩、鈀、銠和稀土元素等礦產(chǎn)品確定為中度至高度危險(xiǎn)的礦產(chǎn)。銅、鈷、鋰、石墨、鎳、鈦、磷酸鹽、螢石、鋯、鈾和鋁等礦物被確定為中度危險(xiǎn)礦物。

由于關(guān)鍵程度分類組合取決于潛在市場(chǎng)條件、勘探、技術(shù)進(jìn)步、可替代性、回收和地緣政治等因素，因此將不斷審查和更新該列表。

此外，該戰(zhàn)略沒(méi)有孤立地看待關(guān)鍵礦物；相反，它們被視為推動(dòng)電動(dòng)汽車、氫燃料電池、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池存儲(chǔ)系統(tǒng)、微電子和先進(jìn)制造等關(guān)鍵技術(shù)的更大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。

為此，該戰(zhàn)略確定了以下6個(gè)支柱，并對(duì)生產(chǎn)點(diǎn)附近的關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和選礦進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)。

1.地球科學(xué)測(cè)繪和勘探:該戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)到，礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)是勘探的一項(xiàng)功能，地質(zhì)測(cè)繪在確定資源潛力和指導(dǎo)有效勘探工作方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)南非必須優(yōu)先考慮勘探，以維持其采礦業(yè)，并確保該戰(zhàn)略的成功。

2.增值和本地化:認(rèn)識(shí)到增值和本地化減少了對(duì)外國(guó)制造商的依賴，提高了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展了技能，該戰(zhàn)略主張加強(qiáng)當(dāng)?shù)剡x礦和制造業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大出口籃子，創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

3.研發(fā)(R&D)投資和建設(shè)多樣化的熟練勞動(dòng)力:該戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)先投資于戰(zhàn)略研發(fā)，通過(guò)利用非洲的資源和年輕人口，將南非的礦產(chǎn)財(cái)富轉(zhuǎn)化為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)品。

4.該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和能源安全的投資，以促進(jìn)可持續(xù)采礦和下游增值。

5.支持選礦的金融工具:《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)有力的財(cái)政框架對(duì)支持這一戰(zhàn)略至關(guān)重要，因此，它要求有一個(gè)穩(wěn)定和有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，同時(shí)符合更廣泛的地緣政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

6.政策和監(jiān)管工具的協(xié)調(diào):該戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)到實(shí)施政策的緊迫性，這些政策可以為增加采礦產(chǎn)量和提高競(jìng)爭(zhēng)力提供有利環(huán)境。

為了確保政策和監(jiān)管的確定性，并增強(qiáng)投資者的信心，該部已審查并提出了對(duì)2002年礦產(chǎn)和石油資源開(kāi)發(fā)法(MPRDA)的修正案。考慮到穩(wěn)定的法律框架對(duì)于吸引和保留投資、促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)資源開(kāi)發(fā)至關(guān)重要，2025年《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)法案》( MRDB)尋求使采礦立法與不斷變化的政策、經(jīng)濟(jì)條件和全球變化保持一致，同時(shí)確保其反映當(dāng)前的行業(yè)需求和政府優(yōu)先事項(xiàng)。

該法案建議簡(jiǎn)化行政程序，以確保與《國(guó)家環(huán)境管理法》( NEMA)和《國(guó)家水法》( NWA)保持一致，從而減少官僚主義的低效現(xiàn)象，縮短采礦權(quán)、許可證和監(jiān)管審批的周轉(zhuǎn)時(shí)間。該法案還引入了個(gè)體和小規(guī)模采礦作業(yè)的許可證制度，從而使個(gè)體和小規(guī)模采礦作業(yè)正規(guī)化，確保遵守環(huán)境、安全和勞工法規(guī)，并減少非法采礦活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

本署已采納多年來(lái)向本署提出的多項(xiàng)問(wèn)題，并將于今日，即2025年5月20日，在憲報(bào)刊登條例草案，以征詢公眾意見(jiàn)。因此，我們敦促所有公民以及感興趣和受影響的各方通過(guò)向該部提交他們對(duì)該法案的意見(jiàn)來(lái)改進(jìn)該法案。

由中國(guó)鐵合金網(wǎng)主辦的第21屆中國(guó)鐵合金國(guó)際會(huì)議定于2025年5月28日-30日在北京市召開(kāi)，我們誠(chéng)邀您相聚北京，共同展望2025年鐵合金發(fā)展趨勢(shì)！

• [責(zé)任編輯：tianyawei]