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中國鐵合金網(wǎng)：必讀！- 歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）簡介

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制及其目標(biāo)的2分鐘簡介

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）是歐盟對進(jìn)入歐盟的碳密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中排放的碳施加公平價格的工具，并借此鼓勵非歐盟國家進(jìn)行更清潔的工業(yè)生產(chǎn)。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的逐步引入與歐盟排放交易體系（ETS）下免費(fèi)配額分配的逐步取消計劃相一致，以支持歐盟工業(yè)的去碳化。

通過確認(rèn)已就歐盟進(jìn)口的某些商品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固有碳排放支付了價格，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將確保進(jìn)口商品的碳價格等同于國內(nèi)生產(chǎn)商品的碳價格，并確保歐盟的氣候目標(biāo)不會受到損害。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計符合世貿(mào)組織的規(guī)則。

- 歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制所涵蓋貨物的歐盟進(jìn)口商可在國家當(dāng)局注冊，也可以在國家當(dāng)局購買歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制證書。 證書價格是根據(jù)每周的歐盟排放交易體系限額確定。

- 歐盟進(jìn)口商每年需申報其進(jìn)口產(chǎn)品所含的排放量，并提交相應(yīng)數(shù)量的證書。

- 如果進(jìn)口商能夠證明在生產(chǎn)進(jìn)口商品的過程中已經(jīng)支付了碳價格，則可以扣除相應(yīng)的金額。

如何運(yùn)作

2023年10月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)入過渡階段，進(jìn)口商的第一個報告期將于2024年1月31日結(jié)束。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將初步適用于某些商品和特定前體的進(jìn)口；碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將初步適用于某些商品及特定前體的進(jìn)口，這些商品的生產(chǎn)過程碳密集且存在碳泄漏風(fēng)險。 水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣的碳泄漏的風(fēng)險最大。隨著范圍的擴(kuò)大，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制最終將在全面實施時涵蓋排放交易體系涵蓋行業(yè)中超過50%的排放量。過渡期的目的是作為所有利益相關(guān)者（進(jìn)口商、生產(chǎn)商和當(dāng)局）的試點(diǎn)和學(xué)習(xí)階段，并收集有關(guān)嵌入排放的有用信息，以完善正式實施期的監(jiān)測方法。

隨著時間的推移，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的逐步實施也將為歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共機(jī)構(gòu)提供謹(jǐn)慎、可預(yù)測和適度的過渡。在此期間，新規(guī)則范圍內(nèi)的商品進(jìn)口商只需報告其進(jìn)口商品所含的溫室氣體排放量（直接和間接排放量），而無需支付任何費(fèi)用或進(jìn)行任何調(diào)整。根據(jù)2023年8月17日發(fā)布的《實施條例》及其附帶指南中概述的明確方法，某些行業(yè)（水泥和化肥）的間接排放將在過渡期后納入該范圍。

關(guān)于報告要求和方法的《實施條例》規(guī)定，在過渡階段，用于計算進(jìn)口固有排放量的數(shù)值具有一定的靈活性。在2024年底之前，各企業(yè)將有三種報告方式可供選擇：（a）根據(jù)新方法（歐盟方法）進(jìn)行全面報告；（b）根據(jù)等效方法（三種方案）進(jìn)行報告；及（c）根據(jù)默認(rèn)參考值（僅在2024年7月之前）進(jìn)行報告。

自2025年1月1日起，只接受歐盟方法，估算值（包括默認(rèn)值）只能用于復(fù)雜商品，且這些估算值僅代表總隱含排放量的20%以下。歐盟委員會于2023年12月22日發(fā)布了默認(rèn)值。歐盟聯(lián)合研究中心（JRC）的這份報告為這些默認(rèn)值的制定提供了依據(jù)。

歐盟委員會還開發(fā)了專門的IT工具來幫助進(jìn)口商執(zhí)行和報告該等計算值，并提供了深入的指導(dǎo)、培訓(xùn)材料和教程，以在這一過渡階段為企業(yè)提供支持。

一旦永久制度于2026年1月1日生效，進(jìn)口商將需要每年申報前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其嵌入的溫室效應(yīng)氣體（GHG）。然后，他們需提交相應(yīng)數(shù)量的歐盟碳邊境調(diào)

節(jié)機(jī)制證書。證書的價格將根據(jù)歐盟排放交易體系配額的平均每周拍賣價格計算，單位為歐元/二氧化碳排放噸數(shù)。在2026至2034年期間，歐盟排放交易體系下的免費(fèi)配

額的逐漸取消將與歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的逐步引入同步進(jìn)行。

在過渡階段結(jié)束進(jìn)入正式實行期之前，將對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制 (CBAM) 的運(yùn)行情況進(jìn)行審查。同時，將審查產(chǎn)品范圍，以評估將歐盟排放交易體系 (ETS) 覆蓋的其他行業(yè)生產(chǎn)的商品納入 CBAM 機(jī)制范圍的可行性，例如某些下游產(chǎn)品和談判中確定為合適候選者的產(chǎn)品。該報告將包括到2030年將這些產(chǎn)品納入范圍的時間表。

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