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中國鐵合金網(wǎng)：礦業(yè)圖強(qiáng) 四川打出“組合拳”推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，拿到四川首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和采礦許可證后，峨邊昌源礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理郭進(jìn)馬不停蹄地開展接下來的工作——籌備建設(shè)綠色礦山和磷礦深加工廠。

作為礦產(chǎn)資源大省，四川“家底”豐厚：成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富、分布相對(duì)集中，全省已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)達(dá)100種，8類礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國第一，是國家重要的能源資源安全保障基地……

日前，四川出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng) 促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》），進(jìn)一步釋放推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。四川礦業(yè)發(fā)展之路上有哪些堵點(diǎn)？《若干意見》中提出的18條措施，又將為四川從“礦產(chǎn)大省”邁向“礦業(yè)強(qiáng)省”鋪就怎樣的升級(jí)路徑？

夯實(shí)找礦基礎(chǔ)

基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查繪好“尋寶地圖”，創(chuàng)新模式打開“資金源”

9月10日，《四川省1∶50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃（2025—2030年）》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。作為未來5年四川基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的“路線圖”，這一規(guī)劃備受關(guān)注。

如果把找礦比作“尋寶”，那么基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查就是繪制“尋寶地圖”。自2023年新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)開展實(shí)施以來，四川優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性礦種取得找礦突破，增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著，背后正得益于有“尋寶地圖”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不過與全國平均水平相比，四川基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查相對(duì)薄弱。為此，《若干意見》將加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查放在開篇，將圍繞川北金錳礦、川東鉀鹽、攀西銅鐵稀土礦等重要成礦區(qū)帶，部署一批調(diào)查項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2030年，重要成礦區(qū)帶1∶50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率追上甚至超過全國平均水平。

“基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是地質(zhì)工作的基礎(chǔ)，通過揭示‘成礦背景’，鎖定找礦的‘潛力區(qū)’。”省地質(zhì)調(diào)查研究院副院長(zhǎng)李之利解釋，加強(qiáng)這項(xiàng)工作，能進(jìn)一步提升對(duì)礦產(chǎn)分布、成礦規(guī)律的認(rèn)知，把資源家底“盤得更清”，為后續(xù)圈定找礦靶區(qū)、提出區(qū)塊出讓建議提供關(guān)鍵支撐。

地質(zhì)調(diào)查需要持續(xù)穩(wěn)定的資金“輸血”，其中財(cái)政資金是關(guān)鍵支撐。此前，四川在全國率先建立礦業(yè)權(quán)出讓收益分享激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)市縣積極性，形成多渠道投入格局。今年8月，涼山州雷波縣探獲超1.3億噸磷礦石，便是州級(jí)財(cái)政投資的“碩果”。

《若干意見》通過創(chuàng)新地質(zhì)調(diào)查模式拓寬找礦資金渠道。針對(duì)社會(huì)資本“想進(jìn)卻找不到門”的難題，推出“訂單式”與“眾籌式”兩種地質(zhì)調(diào)查模式。“訂單式”地質(zhì)調(diào)查，就是地勘單位、企業(yè)可自掏腰包，在礦業(yè)權(quán)空白區(qū)（不與財(cái)政項(xiàng)目重疊）申請(qǐng)調(diào)查戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，若后續(xù)區(qū)塊成功出讓，可獲得獎(jiǎng)補(bǔ)；“眾籌式”則像“合伙尋寶”，由相關(guān)企業(yè)牽頭，聯(lián)合社會(huì)資本“組團(tuán)”勘查，分?jǐn)傇缙诟唢L(fēng)險(xiǎn)投入，降低單個(gè)主體的“入場(chǎng)門檻”。“地勘單位有技術(shù)卻少‘彈藥’，企業(yè)有資金卻缺‘向?qū)?rsquo;，這兩種模式正好讓雙方‘強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合’。”省地質(zhì)局地礦處處長(zhǎng)楊利容說，推動(dòng)社會(huì)資本與地勘單位攜手，走進(jìn)“空白區(qū)”找礦，有利于提高社會(huì)資本和地勘單位參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的積極性。據(jù)了解，我省正在擬定上述兩種地質(zhì)調(diào)查模式的實(shí)施細(xì)則，征求意見后將按程序?qū)ν獍l(fā)布實(shí)施。

推動(dòng)開發(fā)利用

擴(kuò)大配備“用地保姆”，創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式

長(zhǎng)期以來，用地用林用草難是備受礦企關(guān)注的問題。從取得礦業(yè)權(quán)到正式投產(chǎn)，用地用林用草等審批需要數(shù)月甚至更久，這也制約著找礦突破和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

針對(duì)這一問題，四川此前試點(diǎn)為6家重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)的11個(gè)項(xiàng)目配備“用地保姆”，量身定制“一企一策”保障方案，定期調(diào)度用地保障工作，及時(shí)解決用地報(bào)批中的困難和問題。

攀枝花紅格南礦項(xiàng)目就是其中之一，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年獲取礦業(yè)權(quán)、當(dāng)年完成可研設(shè)計(jì)、當(dāng)年通過用地預(yù)審、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)、當(dāng)年開工建設(shè)”，在國內(nèi)大型礦山開發(fā)中尚屬首例。“通過‘用地保姆’全程主動(dòng)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)用地保障工作，顯著縮短項(xiàng)目前期時(shí)間，降低時(shí)間成本，促成我們更快地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司黨委書記謝洋波介紹。

接下來，“保姆式”用地保障范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大并制度化�！度舾梢庖姟分刑岢�，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開通審批綠色通道，實(shí)行“保姆式”用地用林用草保障，進(jìn)一步提升礦業(yè)項(xiàng)目審批效率，縮短項(xiàng)目落地周期，為礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供前置保障。

礦業(yè)權(quán)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的紐帶，始終是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，礦業(yè)權(quán)主要通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。近年來，礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)出現(xiàn)多宗“天價(jià)”礦業(yè)權(quán)，不斷刷新礦業(yè)權(quán)交易溢價(jià)紀(jì)錄。為破解“唯價(jià)高者得”，《若干意見》將探索以“限定最高報(bào)價(jià)+方案比選”等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)。

“一方面，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，避免因高價(jià)競(jìng)得礦業(yè)權(quán)而壓縮勘查開發(fā)投入；另一方面，通過綜合方案比選倒逼技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)環(huán)保與開采技術(shù)升級(jí)，助力礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉旨在將資源配置給最具“資源管家”精神和長(zhǎng)期發(fā)展能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從源頭上杜絕“圈而不探、炒賣礦權(quán)”的投機(jī)行為。

“‘方案比選’機(jī)制將倒逼我們持續(xù)投入綠色礦山建設(shè)和智能化開采，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。”謝洋波還注意到，《若干意見》提出以釩鈦磁鐵礦為試點(diǎn)，探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，“這意味著從‘有什么、挖什么’的資源導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;需要什么、布局什么、開發(fā)什么’的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。這一機(jī)制也將鼓勵(lì)我們深化與上下游的合作，提升資源綜合利用效率和產(chǎn)品附加值。”

相關(guān)政策也提振了省外企業(yè)參與四川礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的信心。近日，四川成功出讓4宗省級(jí)礦業(yè)權(quán)，成交價(jià)共計(jì)2.36億元，其中2宗由省外企業(yè)競(jìng)得。

為找礦添“利器”

技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

目前，地質(zhì)找礦正從尋找地表露頭礦，轉(zhuǎn)向難度和風(fēng)險(xiǎn)更大的深部礦、隱伏礦。

“比如金礦，一些省份已探到地下3000米，四川還集中在1000米左右，深部找礦潛力大但同時(shí)難度更高，需要科技賦能和支撐。”中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心二級(jí)研究員李光明說，既要在找礦理論創(chuàng)新上有突破，也要培育礦業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

去年，四川深化找礦科技賦能，在全國率先出臺(tái)《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》，著力破解成礦理論、綜合應(yīng)用等科技難題。2025年，我省確定了5個(gè)科技支撐找礦行動(dòng)重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，投入科研經(jīng)費(fèi)3000萬元，集中力量突破找礦核心技術(shù)與裝備瓶頸。

在此基礎(chǔ)上，《若干意見》明確提升戰(zhàn)略找礦科創(chuàng)水平，支持省屬地勘單位與有關(guān)高校、科研院所合作創(chuàng)建礦業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。此外，支持AI（人工智能）找礦平臺(tái)和礦山人工智能大模型建設(shè)，大力培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。“我們正在建設(shè)AI找礦平臺(tái)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)構(gòu)建成礦要素智能預(yù)測(cè)模型，目前已在靶區(qū)快速智能化圈定和評(píng)價(jià)方面發(fā)揮了一定作用。”李之利介紹。

值得一提的是，《若干意見》還提出引導(dǎo)地勘單位積極開展地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化，并按照科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定，支持作出重要貢獻(xiàn)的人員充分享受成功轉(zhuǎn)化收益。“這讓我們更有干勁，更有獲得感。”四川省第三地質(zhì)大隊(duì)高級(jí)工程師岳大斌說。

四川資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，開發(fā)潛力巨大，但也存在伴生礦較多的情況。做好礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上的“必答題”。

今年，四川完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，針對(duì)煤、鐵、銅等37個(gè)礦種445宗礦山，全面調(diào)查收集被評(píng)估礦山的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及綠色礦山創(chuàng)建、廢石資源利用等特征指標(biāo)情況，為全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供技術(shù)性支撐。

“下一步將在引導(dǎo)礦山企業(yè)提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的同時(shí)，著力開展釩鈦磁鐵礦有價(jià)元素高效分離、鈦（金紅石）選冶、深部鹵水鋰鉀提取、稀土礦伴生元素分離、中低品位磷礦資源浮選及磷鉀分離綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

來源: 四川日?qǐng)?bào)

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