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雅加達訊 —— 印尼目前在全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中占據(jù)戰(zhàn)略地位，尤其在產(chǎn)業(yè)鏈上游的鎳鐵（NPI）生產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)突出。然而，這一主導地位正面臨來自多個出口目標國貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)。
上述觀點是印尼國家經(jīng)濟委員會（DEN）執(zhí)行秘書塞普蒂安?哈里奧?塞托在 2025 年 10 月 21 日（星期二）于雅加達克馬約蘭區(qū)美居酒店舉辦的印尼不銹鋼協(xié)會（INASDA）2025 年活動中提出的。他在題為《邁向全球不銹鋼核心：綠色經(jīng)濟下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與國家韌性 —— 助力 2045 年印尼黃金愿景》的演講中闡述了這一內(nèi)容。
塞托在向參會者發(fā)言時表示：“今天上午能受邀出席活動，我感到非常榮幸。各位稍后將了解到印尼在全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)中的主導作用，尤其是在鎳鐵領(lǐng)域。若沒有印尼，全球不銹鋼價格可能會大幅飆升。”
據(jù)塞托介紹，印尼與中國目前合計占據(jù)全球約 70% 的不銹鋼市場份額，取代了此前歐洲的主導地位 —— 如今歐洲的市場份額僅余 9%。在過去 25 年里，全球不銹鋼產(chǎn)量保持著每年 5% 的穩(wěn)定增長，僅在 2008-2009 年全球金融危機及 2020 年新冠疫情期間出現(xiàn)例外。
他解釋道：“印尼鎳鐵產(chǎn)業(yè)的擴張對支撐全球不銹鋼生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。若沒有這一支撐，要滿足持續(xù)增長的（不銹鋼）需求將變得不可能。”
塞托還透露，過去 20 年間，全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了顯著變化。2000 年時，全球主要不銹鋼生產(chǎn)商集中在歐洲、印度和美國；而如今，來自亞洲的新興企業(yè) —— 如青山集團（Tsingshan）、寶武集團（Baowu）以及眾多依托印尼下游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施發(fā)展起來的廣西企業(yè) —— 已占據(jù)主導地位。
然而，印尼的這一成就也帶來了巨大挑戰(zhàn)，尤其是來自多個出口目標國的貿(mào)易保護主義壓力，其中包括中國和美國。
塞托明確指出：“美國征收 50% 的關(guān)稅，幾乎對我們關(guān)閉了其市場大門；歐洲也開始采取限制措施；即便我們一直向中國供應(yīng)鎳鐵，中國仍對印尼的冷軋不銹鋼（CRS）和中厚板不銹鋼（IRS）產(chǎn)品征收 21%-22% 的反傾銷稅。”
他進一步表示，許多在印尼投資建設(shè)冶煉廠的中國企業(yè)，卻拒絕向印尼開放其國內(nèi)市場。
“一旦開放（市場），中國國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)如寶武、太鋼（Tisco）等可能會陷入困境。因此，他們選擇保護本國產(chǎn)業(yè)。” 塞托說道。
面對這一局面，塞托呼吁印尼貿(mào)易部、工業(yè)部等相關(guān)部門應(yīng)更積極地行動，保護國內(nèi)市場免受不公平貿(mào)易行為的沖擊。
他強調(diào)：“我們必須開始考慮對國內(nèi)市場實施保護措施。絕不能任由我們的市場成為他們的傾銷地，而我們自己卻被擋在他們的市場之外。”
在 2045 年印尼黃金愿景（印尼設(shè)定的 2045 年國家發(fā)展長遠目標）的背景下，塞托著重強調(diào)了產(chǎn)業(yè)下游化、綠色經(jīng)濟與國家韌性三者協(xié)同發(fā)展的重要性。他還特別指出，全球?qū)︽嚮a(chǎn)品的需求正不斷增長，其中包括用于國防領(lǐng)域的鎳合金 —— 例如美國 F-35 戰(zhàn)斗機所使用的鎳合金材料。
塞托最后表示：“這對印尼而言是一個戰(zhàn)略性機遇，但我們必須敏銳洞察全球動態(tài)，制定能夠保護國家利益的貿(mào)易戰(zhàn)略。”
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