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歐盟委員會7日對于對華光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查作出初裁。歐委會的公告稱，歐盟不對產(chǎn)自中國的太陽能產(chǎn)品采取臨時性反補貼措施。德國《明星》周刊8日援引一名歐委會官員的話稱，鑒于歐中新近在光伏產(chǎn)品反傾銷爭端中達成價格承諾協(xié)議，即使歐委會的調(diào)查結(jié)果確證中方有補貼行為，歐盟也不會采取制裁措施。因為有了價格承諾協(xié)議，歐洲業(yè)界應(yīng)該不會再因廉價競爭而受損。

 

歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查始于2012年11月8日。反傾銷調(diào)查初裁比本次反補貼調(diào)查初裁早兩個月，歐盟于6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。經(jīng)過兩個月的密集磋商，中歐雙方就反傾銷案達成“價格承諾”協(xié)議，并于8月6日，即本周二開始執(zhí)行。根據(jù)協(xié)議，90余家中國光伏企業(yè)同意為出口至歐盟的光伏產(chǎn)品設(shè)置最低限價，這些企業(yè)對歐出口額占中國對歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)無需繳納懲罰性關(guān)稅，沒有參加協(xié)議的企業(yè)則需要向歐盟繳納47.6%的反傾銷稅。這一“價格承諾”談判結(jié)果已涵蓋反補貼案，同時歐方事實上對“雙反”案做了并案處理。歐委會將在今年12月5日一并公布反傾銷與反補貼調(diào)查的終裁結(jié)果。

 

盡管暫時免征反補貼關(guān)稅，歐委會的公告也稱，歐盟對產(chǎn)自中國的太陽能電池及相關(guān)部件產(chǎn)品反補貼調(diào)查仍將繼續(xù)。彭博社評論說，歐盟在與中國企業(yè)達成反傾銷案的“價格承諾”協(xié)議后，堅持對中國光伏產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，這表明歐委會努力實現(xiàn)一種政治平衡。不過，德國之聲評論說，德國及歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)與中國同行競爭失利的最終原因還在自身，努力在技術(shù)上保持領(lǐng)先地位，才是生存下去的關(guān)鍵。德國《明星》周刊稱，歐盟暫不征反補貼稅，是歐盟和中國太陽能爭端出現(xiàn)緩和的標(biāo)志。德國《焦點》周刊8日說，德國經(jīng)濟部長菲利普 羅斯勒認(rèn)為，歐中已達成協(xié)議，沒有必要再征收“反補貼”稅。歐中只有解決這個問題，才能避免貿(mào)易壁壘。不過，發(fā)起這場歐盟光伏爭端的德國太陽能世界集團首席執(zhí)行官弗蘭克 阿斯貝克批評歐盟進行了太多妥協(xié)和讓步。阿斯貝克說：“我們正在與熊貓接吻。”

 

而對于仍有不少中國企業(yè)沒有參加價格協(xié)議，英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理兼法務(wù)總監(jiān)樊振華8日對《環(huán)球時報》表示，不同企業(yè)面臨的情況不同，這取決于企業(yè)在歐盟市場上的銷量大小，以及商業(yè)模式直接還是復(fù)雜。因為價格承諾協(xié)議是一個“限量加限價”的方案，個別企業(yè)的銷售量會受到限制，但是利潤水平會比未實施限價銷售時有所提升。對于那些以前在歐盟市場沒有銷售的企業(yè)來說，如能通過價格承諾協(xié)議向歐盟市場出貨，其在歐盟市場所獲利潤將實現(xiàn)零的突破。但是因為限量的原因，以前銷售量大的企業(yè)的銷售量恐怕會有一定減少。企業(yè)需根據(jù)限價限量的要求調(diào)整自己的市懲銷售策略。對于那些沒有把歐盟當(dāng)成重要市場的企業(yè)來說，有沒有價格承諾協(xié)議可能都沒有實質(zhì)影響。有些企業(yè)已經(jīng)將主要產(chǎn)能轉(zhuǎn)出中國，可能還有企業(yè)一直都沒有把歐盟作為重要市瞅未進入歐盟市場。

 

中國機電產(chǎn)品進出口商會法律部有關(guān)人士8日對《環(huán)球時報》表示，有些企業(yè)曾明確向商會表示不參加價格協(xié)議，多為中小規(guī)模企業(yè)。有些企業(yè)此前并沒有意識到這個問題的重要性，所以沒有積極參與談判協(xié)商。行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)從一開始就非常關(guān)注此案件，密切與商會配合，及時判斷是否加入價格承諾。他認(rèn)為，目前的裁決基本可以保住中國企業(yè)在歐洲市誠理的份額，這個結(jié)果肯定比征稅的結(jié)果要好。對整個產(chǎn)業(yè)更深層次和更長遠(yuǎn)的影響還需要執(zhí)行協(xié)議一段時間以后再進行評估。