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外媒:中央欲借外力推動國企改革

  • 2013年11月15日 10:46
  • 來源:

  • 關(guān)鍵字:財經(jīng)
[導讀]
 
盡管此次會議的使命是為可持續(xù)增長設(shè)定出明確的途徑,會議結(jié)束后發(fā)布的公報重申了國有企業(yè)的作用,承諾將“不斷增強”它們的“活力”。
 
參與制定改革方案的一位中國官員說:我們預(yù)計短期內(nèi)國有企業(yè)不會進行根本改革。這與研究三中全會公報的外界經(jīng)濟學家的觀點一致。民生證券研究院副院長管清友說,國企的定位未變。
 
周三上;鶞使芍赶碌1.8%,香港恒生指數(shù)下跌1.9%,跌幅均超過亞洲其他股市,這主要是因為投資者對這份籠統(tǒng)的公報表示失望。
 
通過提升市場化作用,同時重申國有企業(yè)的中心地位,領(lǐng)導人們似乎是想為市場競爭提供更大的空間,實現(xiàn)對國有企業(yè)的逐步改革,以避免上任初期耗費大量政治資本。
 
許多國有企業(yè)高管與政治領(lǐng)導人之間關(guān)系密切令問題復(fù)雜化,他們在中共最高層內(nèi)建立了一個嚴密的圈子。企業(yè)和政府職位之間的更替意味著一些當上領(lǐng)導人的前任企業(yè)高管會延續(xù)長期以來對國有企業(yè)的支持,即便他們擔任的是負責監(jiān)管這些企業(yè)的官職。
 
北京私募股權(quán)公司春華資本的董事長胡祖六說,國有企業(yè)改革是衡量是否存在真正意義上改革的關(guān)鍵指標。
 
參與制定三中全會所討論改革方案的官員和學者說,國有企業(yè)非常擅長阻撓改革,以至于北京方面考慮采取老方法來緩慢削弱它們的影響力:借助外力。作為這個策略的一部分,中國已同意與美國和歐盟協(xié)商投資協(xié)議,這將使中國開放之前封閉的領(lǐng)域,其中就包括國有企業(yè)主導的領(lǐng)域。
 
作為交換,中國將確保國有企業(yè)能進一步進入美國和歐洲市場,而在這些市場上,國有企業(yè)將不得不增強它們的競爭力。
 
這一策略類似于中國前總理朱镕基使用的策略。朱镕基利用中國加入世界貿(mào)易組織WTO的談判推動國內(nèi)變革,包括減少那些保護低效率國有企業(yè)的補貼和關(guān)稅。
 
一些分析師說,公報中有關(guān)促進私營領(lǐng)域發(fā)展以及自由市場所扮演關(guān)鍵角色的內(nèi)容意味著,中共預(yù)計將逐步開放一些領(lǐng)域,引入競爭,或者尋找合適的途徑向這類企業(yè)提供更好的金融服務(wù)和幫助。北京市場研究公司龍洲經(jīng)訊董事總經(jīng)理葛藝豪說,加強競爭可以讓國有企業(yè)變得更有效率,并為私營企業(yè)帶來機會。他說,目前存在著以更快速度削弱國有企業(yè)地位的意愿。
 
華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所的中國專家拉迪(Nicholas Lardy)說,國有企業(yè)為中國貢獻了26%的工業(yè)增加值。然而,國有企業(yè)在能源、交通、銀行和其他領(lǐng)域都幾乎處于壟斷地位,這些領(lǐng)域都被視為是保持經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵。
 
據(jù)世界銀行統(tǒng)計,中國共有大約10萬家國有企業(yè),但其中許多都是規(guī)模較小的實體,如一些省、市所有的零售商和餐廳,這些實體都在與私營企業(yè)競爭。
 
批評人士抱怨說,國有企業(yè)獲得了國有銀行的優(yōu)待,而且享有大量補貼和稅項減免,它們支付的股息也遠低于競爭對手。
 
世界銀行和中國政府智庫發(fā)展研究中心去年發(fā)布的報告說,規(guī)模最大的國有企業(yè)還有隱性優(yōu)勢,因為它們與決策者關(guān)系密切。
 
國有企業(yè)的影響力并沒有讓它們得以躲過習近平發(fā)起的反腐行動。一些黨內(nèi)人士說,反腐行動的部分目的是削弱國企的政治影響力。國有企業(yè)也被納入了推行節(jié)儉作風的范疇,這一運動打擊了豪華宴請和購買豪華公務(wù)車的行為。
 
到目前為止,上述打擊行動的最大目標是今年出任國資委主任的蔣潔敏。國資委負責監(jiān)督管理國有企業(yè),分析人士和經(jīng)濟學家普遍認為國資委反對改革。蔣潔敏曾擔任中國石油董事長直至今年初。他于今年9月份因涉嫌嚴重違紀被調(diào)查。(來源:新浪財經(jīng))
 
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