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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議8日上午在北京開(kāi)幕。這次會(huì)議將針對(duì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出部署，著重破解因國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)難題，以求明年“平穩(wěn)較快發(fā)展”。
 　 專(zhuān)家認(rèn)為，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、出口和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任務(wù)艱巨。針對(duì)這些問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可望提出解決的辦法。
 　 對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作，此前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)。
 　 “中共中央政治局會(huì)議已經(jīng)明確了明年的首要任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)出臺(tái)哪些應(yīng)對(duì)措施，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿�，這將是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王躍生對(duì)記者表示。
 　 中國(guó)前三季度GDP同比增長(zhǎng)9.9%，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，這是中國(guó)GDP增幅近十年來(lái)首次降至個(gè)位數(shù)，其中第三季度GDP增速跌至9.0%。GDP呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。
 　 “由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的急劇變化，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，這已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說(shuō)。
 　 為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施：財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和災(zāi)后重建的投資等。
 　 “GDP增長(zhǎng)能否保持在8%以上，對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健指出，從短期來(lái)看，4萬(wàn)億投資計(jì)劃能防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑；從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)政府需要在加強(qiáng)投資的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，同時(shí)不斷挖掘消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。
 　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)處于危機(jī)當(dāng)中的世界經(jīng)濟(jì)的正面影響不言而喻。但中國(guó)首先要經(jīng)受明年來(lái)自出口、就業(yè)等方面一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。
 　 國(guó)際金融危機(jī)造成外部需求大幅縮減，國(guó)內(nèi)諸多中小企業(yè)，尤其是以對(duì)外接單、加工貿(mào)易為主的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，不少企業(yè)出現(xiàn)了資金緊張、訂單減少、開(kāi)工不足等現(xiàn)象。
 　 從年初的“防通脹、防過(guò)熱”，到年底的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”，2008年的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了最具戲劇性的調(diào)整。當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈的背景下，已連續(xù)5年兩位數(shù)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì)明顯。
 　 8月底以來(lái)出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)政策
 　 8月27日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》指出，下半年將把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)，把抑制通脹放在突出位置。
 　 9月15日，央行宣布下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，存款基準(zhǔn)利率保持不變。除中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，汶川地震重災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。
 　 10月8日，央行宣布下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
 　 10月9日，國(guó)務(wù)院決定對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。
 　 同日，十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。決定指出，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
 　 10月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
 　 10月21日，財(cái)政部宣布，從2008年11月1日起，個(gè)人購(gòu)房契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。央行宣布，自2008年10月27日起，將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。央行還下調(diào)了個(gè)人住房公積金貸款利率。
 　 10月29日，央行宣布一年期人民幣存、貸款基準(zhǔn)利率均下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。
 　 11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)措施和四萬(wàn)億元投資計(jì)劃，包括在全國(guó)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。
 　 11月12日，國(guó)務(wù)院提出擴(kuò)大內(nèi)需四項(xiàng)實(shí)施措施：核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；決定提高部分產(chǎn)品出口退稅率；確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案；提出進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。
 　 11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項(xiàng)政策措施：增加各級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模；繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費(fèi)等。
 　 11月26日，央行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各１．０８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)；下調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等大型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率１個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)中小型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率２個(gè)百分點(diǎn)。
 　 11月29日，中共中央政治局會(huì)議分析研究2009年經(jīng)濟(jì)工作，提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年首要任務(wù)。要堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運(yùn)用減稅、擴(kuò)大中央政府投資等多種手段加大對(duì)保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。
 　 12月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出九大金融舉措力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括：落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)；提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重，積極擴(kuò)大住房、汽車(chē)和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)；穩(wěn)定股票市場(chǎng)運(yùn)行，推動(dòng)期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等相關(guān)的債券發(fā)行；引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施；改進(jìn)外匯管理，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例等。
 　 12月6日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公告提出，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。同時(shí)，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

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