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2008年，國(guó)際金融危機(jī)肆虐使世界經(jīng)濟(jì)陷入困難境地，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)舉足輕重。3月22日至23日，多位經(jīng)濟(jì)界官員、國(guó)際學(xué)者大腕聚集于題為“國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革”的中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)，為2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。

　　宏調(diào)政策效果初顯

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱之鑫表示，今年以來(lái)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)一系列政策措施的作用下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些主要數(shù)據(jù)開(kāi)始出現(xiàn)趨穩(wěn)的跡象。前兩個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)了26.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.2％，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款同比多增1.64萬(wàn)億元。全國(guó)發(fā)電量也保持了回升的態(tài)勢(shì)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，盡管面臨諸多困難，中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。目前，一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施的效果已開(kāi)始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)說(shuō)，根據(jù)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案在今年的實(shí)施情況，經(jīng)初步測(cè)算，將拉動(dòng)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.5％－1.9％，加上實(shí)際減稅5000億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用，全年有條件實(shí)現(xiàn)8％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

　　財(cái)政政策“五個(gè)著力點(diǎn)”

　　王軍表示，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度、對(duì)外依存度、經(jīng)濟(jì)融入全球化等多種因素，實(shí)施積極的財(cái)政政策，有以下“五個(gè)著力點(diǎn)”，即著力擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；著力推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性大幅減稅；著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求；著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；著力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　由于過(guò)去實(shí)行了審慎的政策，中國(guó)在危機(jī)開(kāi)始時(shí)有幸擁有實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的財(cái)政空間。世界銀行東亞及太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)詹姆斯•亞當(dāng)斯提出，為了確保支出和稅收方面的措施能夠?qū)崿F(xiàn)，現(xiàn)在應(yīng)將重點(diǎn)放在有效實(shí)施上，以保證計(jì)劃支出真正用于重點(diǎn)領(lǐng)域，保證資金的實(shí)際支付和高效利用。

　　詹姆斯•亞當(dāng)斯表示，中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有很多投資都致力于間接地提振消費(fèi)和改善生活質(zhì)量，其中包括加速地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，建設(shè)高速客運(yùn)專線、城市公共交通、污水處理和其他環(huán)境治理項(xiàng)目，這一行動(dòng)方向完全是正確的。

　　反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，今年將繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，積極組織企業(yè)采購(gòu)團(tuán)赴海外采購(gòu)設(shè)備、商品和技術(shù)。比如，2月份就成功組織了中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)訪問(wèn)歐洲四國(guó)等等。在2008年全球貿(mào)易萎縮的情況下，還從世界各地進(jìn)口了1.13萬(wàn)億美元的商品，有力地促進(jìn)了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中國(guó)一直秉承堅(jiān)持開(kāi)放的觀點(diǎn)，旗幟鮮明地反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，并堅(jiān)持通過(guò)溝通協(xié)調(diào)來(lái)化解各國(guó)的各種貿(mào)易摩擦。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給全球帶來(lái)了嚴(yán)重的困難，貿(mào)易保護(hù)主義只能使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，只有加強(qiáng)合作，同舟共濟(jì)，保持國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的暢通，才符合各國(guó)的根本利益。

　　陳德銘還表示，中國(guó)將通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增強(qiáng)消費(fèi)需求加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。同時(shí)擴(kuò)大外需，增加我國(guó)的進(jìn)口，保持國(guó)際收支平衡，從而為穩(wěn)定出口奠定基礎(chǔ)。使內(nèi)需和外需在實(shí)踐中相互促進(jìn)，相輔相成。

　　全球協(xié)調(diào)行動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)

　　美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫•斯蒂格利茨表示，這是全球性的金融危機(jī)，所以應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施也應(yīng)是全球性的。世界需要建立全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制和一個(gè)全新的儲(chǔ)備體系才能夠有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)兼董事會(huì)主席黑田東彥也表示，應(yīng)對(duì)這場(chǎng)史無(wú)前例的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅需要各個(gè)國(guó)家的努力，而且還需要區(qū)域及全世界范圍的合作。在區(qū)域合作方面，一個(gè)月前中國(guó)在泰國(guó)普吉與東盟+3國(guó)家達(dá)成協(xié)議，加快推進(jìn)“清邁倡議”（CMI）多邊化進(jìn)程，并將總額由800億美元擴(kuò)大到1200億美元，以進(jìn)一步加深區(qū)域合作。

　　同時(shí)，黑田東彥還認(rèn)為，即將召開(kāi)的金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，將給中國(guó)另一個(gè)機(jī)會(huì)在建設(shè)新的金融秩序方面發(fā)出聲音，通過(guò)富有建設(shè)性的合作來(lái)改革世界金融體系的規(guī)章制度框架。中國(guó)、日本和韓國(guó)政府聯(lián)合呼吁盡早就亞行的第五次普通資本金增資達(dá)成協(xié)議，以確保亞行擁有足夠的資金，完成其在本地區(qū)的使命。

（國(guó)際金融報(bào)）


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