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打印電煤談判“膠著”超過三個月未果，而政府出手干預的跡象卻日益明顯。
據(jù)了解，除國務院研究室(下簡稱“國研室”)正加緊調研煤電雙方并著手制訂方案外，國家發(fā)改委近期可能會出臺一個“煤價上漲4%”的協(xié)調方案。
3月30日，中電聯(lián)內部人士表示：“與國研辦合作的電煤調解方案，還在修改中，并未最后上交。”而3月31日，華潤集團一高層則表示，除國研室外，發(fā)改委也已參與電煤協(xié)調，“上漲4%”的方案有可能會在近期推出。
“這是電力集團妥協(xié)的結果，發(fā)改委也認同了這一價格方案，但煤炭企業(yè)暫時仍未答應。”上述華潤集團高層表示。
國研室調解始末
起個大早，卻趕了個晚集。
自2008年12月底福州訂貨會無果而終后，煤電雙方由于各自“心里價位”相距太大，使得電煤談判一直處于“拉鋸狀態(tài)”。就如一電力集團高層之前所言：“當前煤也不缺，電也不缺，誰都不著急。”
“而所謂談判，就是有空時打打電話，因為彼此業(yè)務部門都很熟悉，但決策權還是在高層。”五大電力集團一內部人士表示，經(jīng)過近兩個多月的非親密“接觸”，結果發(fā)現(xiàn)根本無法談攏：電企堅持降價50元，而煤炭企業(yè)堅持漲價80元，甚至更高。
在這種情況下，政府出手干預似乎成了解決問題最有效辦法。但在2月底，發(fā)改委相關人士仍表示，“如果發(fā)改委要出手干預的話早就出手了，可以在訂貨會上就協(xié)調，不用等到現(xiàn)在。”堅持市場定價，是發(fā)改委在福州煤炭訂貨會就定下來的基調。
這種態(tài)度的改變，緣于兩會前國務院對一份報告的批示：要求國家發(fā)改委、國研室等部門研究新的方案。一位知情人士表示，被批示的報告，由五大電力集團中的一家在2月份上報至國務院。
報告主要匯報，今年電煤談判的僵局及發(fā)電企業(yè)所面臨的困難，特別是“如果電煤漲價，電力行業(yè)上市公司將會因連虧兩年全面被ST，這對公眾投資者很不公平。”報告還提出了一系列建議，其中，最核心的一條是，建議由發(fā)改委、國資委、電監(jiān)會等相關部委組織聯(lián)合調查組赴電企、煤企進行調研。
3月6日和3月9日，國研室由一司長領銜，與中電聯(lián)及五大電力集團相關負責人召開了兩次協(xié)商會議。據(jù)悉，國研室提出的最初方案是，接受電企提出的煤炭降價50元/噸的要求，但同時上網(wǎng)電價必須下降2.5分/度，而配套方案是，由財政部出臺稅收優(yōu)惠政策對電力企業(yè)進行補貼。
這相當于電企煤企雙方“各打50大板”，效果相當于電煤價格不漲不跌。
根據(jù)測算，電煤每噸上漲50元，相當電價成本上漲2.5分/度。這一方案未能得到電力企業(yè)支持，“但有一點可以肯定的是，煤企的漲價要求不被贊成。”
據(jù)了解，在與電企開完協(xié)商會議后，國研室隨即也與煤炭運銷企業(yè)召開了類似會議，以聽取煤炭一方的意見。
而與電力行業(yè)兩次協(xié)商會后，中電聯(lián)代表電力企業(yè)并結合國研室意見，重新起草一份方案。據(jù)中電聯(lián)內部人士介紹，與國研辦合作的電煤調解方案報告，目前還在修改。有關人士告表示：“預計四月份，國研室將能出一個最后協(xié)調方案。”
發(fā)改委“漲價4%”方案
而與國研室調研同步，發(fā)改委也已介入到電煤談判中來。
上述華潤集團高層表示：“近期，發(fā)改委也多次召開煤電企業(yè)開會了解情況，五大電力集團代表電力一方，參加了會議。”
與煤炭企業(yè)相比，電力企業(yè)更希望政府介入?yún)f(xié)調。為防止出現(xiàn)“誤判”，電力企業(yè)提出，要組織聯(lián)合調查組下電廠、煤礦調查。而煤炭一方則堅持，政府已全面放開煤價，市場化定價的改革方向不可逆轉。
有分析認為，雖然當前煤炭市場狀況低迷，但煤炭企業(yè)可以通過“限產(chǎn)”和調節(jié)銷售數(shù)量來調節(jié)煤炭供求關系，而電力企業(yè)承擔“保電責任”，在博弈中仍然略占下風，所以，更希望政府干預。
實際上，春節(jié)后五大電力集團和華潤集團就已通過協(xié)商表示可以做出一定妥協(xié)，并向發(fā)改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業(yè)拒絕。
此后，電力一方再次做出讓步，同意在2008年合同價的基礎上上漲4%。
為何是4%？因為今年煤炭企業(yè)要求漲價的一個理由是，煤炭行業(yè)增值稅由原先的13%上漲到今年的17%，大幅增加了煤炭企業(yè)的成本。所以，電力企業(yè)為盡快落實合同，愿意承擔這4%的成本。
不過，以神華集團為例，其2008年合同煤價為468元/噸，如果上漲4%，價格約為486元，比神華集團提出的540元/噸，仍有較大距離。
“如果價格上漲4%，仍無法改變電力虧損的局面，但虧損面可以有所下降，特別是沿海電廠和大機組電廠基本可以扭虧。”上述華潤集團高層指出。
但大唐集團燃料管理中心主任高恩清表示，是否接受“煤價上漲4%”，現(xiàn)在還未確定。
而煤炭企業(yè)的意見也有分歧。上述華潤集團高層表示：“上漲4%的方案，電力一方勉強能夠接受，發(fā)改委也已認同這一方案，但煤炭一方特別是神華集團，至今仍未答應。”
這位華潤高層指出，合同定不下來，已經(jīng)影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)改委近期可能就會發(fā)布這一協(xié)調方案，定調今年的電煤合同價格。
博弈仍在繼續(xù)
“每天都忙于向燃料中心求證電煤消息的真實性，結果證明大部分是假的。”一位電力集團新聞處人士表示。而近期華潤集團與神華集團的“簽約”消息更是一石激起千層浪。
上述新聞處人士表示，除非國家指定，不然不可能出現(xiàn)“價格聯(lián)盟內哪一家先簽的情況”。價格聯(lián)盟成員包括，五大電力集團(華能、大唐、國電、華電、中電投)及華潤集團。
上述華潤集團高層也表示，在國家即將出臺協(xié)調政策之時，不可能有一家電力企業(yè)愿意的這個節(jié)點上去簽訂電煤合同。
真實情況是，3月28日華潤集團與神華集團在香港簽訂了一個戰(zhàn)略合作協(xié)議，具體內容包括在煤電項目互相參股，燃氣出售等，而電煤只是協(xié)議中很小的一部分，五年供應量8500萬噸也只是經(jīng)過大概測算得出的結果。
“協(xié)議跟合同有本質上的區(qū)別，更不可能定出540元/噸的價格。”上述華潤集團高層表示。
據(jù)了解，華潤集團一直是神華及其它煤炭企業(yè)對電力“價格聯(lián)盟”實施擊破的重點對象。據(jù)上述華潤集團人士透露，此次神華在價格上給華潤開出了不少優(yōu)惠條件，包括享受與神華集團下屬國華電力同等價格，且購煤價格將會是國內電力企業(yè)最低價。
但從華潤的表態(tài)來看，目前，電力“價格聯(lián)盟”仍未松動。
實際上，煤炭一方也有聯(lián)盟，產(chǎn)煤大省山西就以同煤集團為談判龍頭，其它集團與同煤集團同進退。而神華集團在訂貨會期間，就有意與中煤集團和同煤集團結成聯(lián)盟，但最終無果。[國際煤炭網(wǎng)]
本信息來源于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考
- [責任編輯：editor]
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