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近年來，煤炭流通環(huán)節(jié)成本暴漲，成為煤價升高的推手。電力企業(yè)希望結(jié)束中間流通環(huán)節(jié)暴利，提高在市場交易中的主體地位。近日，大唐集團在中電聯(lián)官方網(wǎng)站刊發(fā)《走出當前煤電聯(lián)動困局的一些思考》文章，表達了解決目前問題的政策訴求。大唐集團提出建立國家煤炭能源儲備中心（“國儲中心”）。該中心設想由國家主導、五大發(fā)電集團共同出資參股，在承擔國家應急儲備煤炭職能基礎上，發(fā)展為中間渠道供應商�，F(xiàn)有電廠重點合同煤全部或大部由國儲中心點對點供應，盡量減少中間占用，國儲收煤之后合理加價轉(zhuǎn)售電企。大唐集團的一位人士說：“最好通過國家立法，保證國儲中心有一定數(shù)量實物儲備，滿足應急、和平時周轉(zhuǎn)要求。在全國成立若干倉儲中心，分布于跨省區(qū)煤源與電源交通便利點。同時規(guī)定，電煤企業(yè)必須劃出一部分年產(chǎn)能作為國儲的煤炭虛擬儲備。”在運行模式上，允許國儲拋售存煤平抑煤價，在市場低迷時期市場化補充庫存。通過這一機制運作，控制煤價上漲速度，平抑市場波動，解決合同兌現(xiàn)難問題。國儲之外的燃煤缺口，由各發(fā)電企業(yè)自行采購，自行負責，以保證市場活躍。對于因聯(lián)動不到位帶來的電力虧損，大唐集團建議建立電力國家補償機制。其認為，當煤炭成本無法完全向終端電價傳導時，可先由電網(wǎng)來承擔損失，啟動對電網(wǎng)企業(yè)補貼，補貼主要來源是煤炭暴利稅，不足部分由國家財政補足。能源經(jīng)濟專家林伯強對此補貼方式也認同。他說：“對于受限制的煤電聯(lián)動，政府可通過補貼電網(wǎng)決定電價調(diào)整限度。中國電網(wǎng)只有兩家，補貼方式可比照石油補貼，應該比較容易。”

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