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電力、鋼鐵等行業(yè)的生產(chǎn)未動(dòng)而化石燃料提供的能源先行，伴隨著巨大的產(chǎn)出規(guī)模而來的是向大氣中排放的大量污染物，目前環(huán)保部針對此問題將在重點(diǎn)區(qū)域全面推行大氣排污許可證制度，對此我們持積極的贊成態(tài)度。今后排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在2014年底前向環(huán)保部申領(lǐng)排污許可證，排污許可證應(yīng)明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施和檢測要求，作為總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)，未取得排污許可證的企業(yè)不得排放污染物。試行區(qū)域排污交易，針對電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)，探索建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度。重點(diǎn)區(qū)域包括珠三角、長三角、京津冀3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和9個(gè)城市群，涉及17個(gè)�。▍^(qū)、市），總面積118萬平方公里。利用排污權(quán)交易制度進(jìn)行節(jié)能減排在上個(gè)世紀(jì)的美國已經(jīng)有過成功的經(jīng)驗(yàn)，1990年美國國會修改了“清潔空氣法”，對造成全美酸雨的二氧化硫和氮氧化物確定了一個(gè)全國指標(biāo)，然后環(huán)保局在全美大發(fā)電廠中分配這些排放指標(biāo)，各大公司之間可以買賣這些排放指標(biāo)。這種做法使排污較少的電力公司大為受益，他們甚至可以利用出售多余的排放權(quán)，來做為使用新技術(shù)或更換燃料所需的費(fèi)用。愛迪生電力公司估計(jì)為滿足對酸雨的控制標(biāo)準(zhǔn)，該公司將投資74億美元用于治理，但由于多次出售排放指標(biāo)，10年后，據(jù)公司專家計(jì)算，他們的實(shí)際花費(fèi)僅為8.7億美元。由此可見，引入排污許可證，允許企業(yè)進(jìn)行排污權(quán)交易，對于節(jié)能減排將有明顯效果和長期意義，符合國家在《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的要求，是有效治理環(huán)境的一步好棋。

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