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打印來源:中國湘西網(wǎng)
為合理開發(fā)利用釩礦資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保護好我州生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我州實際,特制定本辦法。
一、釩礦開發(fā)利用管理堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“依法、有序、規(guī)模、安全、適度”的原則，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌綜合考慮、嚴(yán)格控制總量、科學(xué)合理布局、條件成熟一個啟動一個”的要求，合理開發(fā)利用釩礦資源，加快我州新型工業(yè)化進程。
二、本《辦法》適用于本州域內(nèi)所有類型的釩礦資源開發(fā)利用企業(yè)。
三、生產(chǎn)企業(yè)布局
（一）釩礦開發(fā)利用必須立足大資金、立足先進技術(shù)，優(yōu)先布點在基礎(chǔ)工作較好、基本條件具備、釩礦資源豐富的縣市境內(nèi)，原則上每縣市僅限1家？h市域內(nèi)釩礦生產(chǎn)、開采、運輸未禁止到位的，資源未集中配置的暫不予考慮；
（二）釩礦開發(fā)利用生產(chǎn)企業(yè)廠址要靠近釩礦原料基地；
（三）在城市規(guī)劃區(qū)邊界外5公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道兩旁，居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊5公里以內(nèi)，國家、省、州規(guī)定的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)（文物）保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)釩礦生產(chǎn)企業(yè)。
四、企業(yè)基本要求
（一）企業(yè)必須是在州內(nèi)注冊的工商企業(yè)；
（二）企業(yè)注冊資本不得低于10000萬元人民幣；
（三）企業(yè)必須是對釩礦“采、選、冶、綜合利用”一條龍的開發(fā)利用；
（四）企業(yè)必須在冶煉加工前依法取得釩礦的探礦權(quán)和采礦權(quán)；
（五）企業(yè)擁有的礦山資源儲量服務(wù)年限不得低于設(shè)計規(guī)模能力10年。
五、工藝與裝備
（一）釩礦冶煉企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)必須為國內(nèi)外先進成熟工藝技術(shù)，且技術(shù)必須經(jīng)省級及以上科技或經(jīng)濟主管部門確認(rèn)可行；
（二）生產(chǎn)企業(yè)五氧化二釩的生產(chǎn)規(guī)模大于3000噸/年，其中單條生產(chǎn)線規(guī)模不得低于1000噸/年；
（三）生產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)前，必須通盤考慮生產(chǎn)過程中的綜合利用，對廢渣里的有價等金屬的提取、廢渣利用、植被恢復(fù)等，應(yīng)同時設(shè)計并按確定的年限分步實施到位，且資源綜合回收率不得低于85%；
（四）生產(chǎn)企業(yè)開采的釩礦必須在州內(nèi)加工，不得以原礦或五氧化二釩產(chǎn)品銷售出州。
六、環(huán)境保護
（一）生產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)前必須取得省級及以上環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評估報告的審批文件；
（二）生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)后排放的廢氣必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；
（三）生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)后排放的廢水必須符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)；
（四）生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)后排放的廢渣必須建設(shè)符合安全生產(chǎn)許可的尾礦庫,且尾礦庫的服務(wù)年限不得低于設(shè)計規(guī)模能力要求；
（五）項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照環(huán)保“三同時”要求進行實施。
七、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和勞動保險
（一）釩礦開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險,為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。
八、申報審批程序
（一）縣市的確定。
1、基本條件：縣市域內(nèi)有釩礦資源、具有合理開發(fā)縣市利用域內(nèi)釩礦資源的規(guī)劃、同意集中配置縣市域內(nèi)釩礦資源、達到釩礦“三禁”標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、需提供的材料：縣市人民政府申請釩礦開發(fā)利用的請示、縣市人民政府集中配置縣市域內(nèi)釩礦資源的承諾書、州釩礦“三禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的合格意見書。
3、操作流程：縣市人民政府→州釩礦開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組（初審）→州政府常務(wù)會議（審定）
（二）生產(chǎn)企業(yè)的確定。
1、基本條件：企業(yè)具備一定的實力、資產(chǎn)達10億元以上、具有釩礦開發(fā)利用總體規(guī)劃。
2、需提供的材料：企業(yè)資產(chǎn)證明（以上年度審計報告為準(zhǔn)）、釩礦開發(fā)利用的總體規(guī)劃、與擬實施縣市銜接的初步意向、開發(fā)利用釩礦的請示報告。
3、操作流程：企業(yè)→縣市人民政府→州釩礦開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組（初審）→州政府常務(wù)會議（審定）。
（三）取得資格企業(yè)開工建設(shè)流程。
企業(yè)取得釩礦生產(chǎn)資格后，開工建設(shè)的總體流程為：備案→設(shè)計→建設(shè)→驗收→生產(chǎn)。
1、備案階段。
（1）操作流程：企業(yè)→投資主管部門→備案。
（2）需提交的材料：申請備案的請示、《湖南省企業(yè)投資項目備案申請表》、具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制的項目申請書、省級或省級以上科技成果鑒定書或經(jīng)濟主管部門出具的工藝技術(shù)鑒定書、省級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見、州級或州級以上國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見、州級或州級以上林業(yè)主管部門出具的審查意見、州級城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃審查意見、州級安全生產(chǎn)主管部門出具的審查意見、州級衛(wèi)生主管部門出具的審查意見、企業(yè)取得的釩礦探礦及開采權(quán)證和具有甲級資質(zhì)部門出具的釩礦儲量報告、企業(yè)在州內(nèi)注冊的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
2、驗收階段。
（1）操作流程：企業(yè)→投資主管部門（備案機關(guān)）→驗收。
（2）需提供的資料：申請驗收的請示文件、項目建設(shè)設(shè)計及施工圖資料、各相關(guān)職能部門的驗收意見。
九、監(jiān)督與管理
（一）為做好釩礦開發(fā)利用工作，成立湘西自治州釩礦開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，由州人民政府常務(wù)副州長任組長，分管科技、工業(yè)、國土資源的副州長任副組長，州政府辦、州發(fā)改委、州經(jīng)委、州建設(shè)局、州國土局、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州科技局、州衛(wèi)生局、州勞動保障局、州監(jiān)察局、州安監(jiān)局、州政府法制辦、人民銀行湘西州中心支行等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)州經(jīng)委，州經(jīng)委主任兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)釩礦的開發(fā)、利用工作。
（二）釩礦開發(fā)利用生產(chǎn)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)審批、環(huán)保審批、信貸融資必須符合本《辦法》三、四、五、六、七條規(guī)定的建設(shè)條件。不符合建設(shè)條件的，不得辦理相關(guān)審批文件。
（三）釩礦開發(fā)利用生產(chǎn)裝置投產(chǎn)前，要經(jīng)州及以上投資、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動保障、衛(wèi)生等行政管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組按照建設(shè)條件規(guī)定進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達到建設(shè)條件的，投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期完成符合建設(shè)條件（企業(yè)備案材料提供）的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容;對不符合環(huán)保要求的，環(huán)境保護行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰,并限期整改;對未依法取得土地或土地利用不符合有關(guān)規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰,并限期整改。
（四）釩礦開發(fā)利用項目要在投產(chǎn)3個月內(nèi)達到建設(shè)條件中規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)；逾期除按正常規(guī)定繳納相關(guān)費用外，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度。同時，責(zé)令限期整改；整改不達標(biāo)的，責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。露天開采釩礦必須在開采一年后恢復(fù)被破壞的植被；不恢復(fù)的由林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，恢復(fù)不到位的，責(zé)令其關(guān)閉。
（五）符合建設(shè)條件的釩礦開發(fā)利用項目，業(yè)主應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定的程序，逐級報至州級投資主管部門，州級投資主管部門報州釩礦開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，按相關(guān)規(guī)定和程序申報。
（六）各級行政主管部門要切實履行職責(zé)，對釩礦開發(fā)利用項目企業(yè)執(zhí)行建設(shè)條件情況進行監(jiān)督檢查。
十、本辦法由州經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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