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打印中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：“7月1日以后，只要具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)就可以申領(lǐng)鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可證，沒有其他審核標(biāo)準(zhǔn)限制，資質(zhì)評(píng)審取消了……”在商務(wù)部發(fā)出鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的通知后，商務(wù)部許可證局工作人員很痛快地如此答復(fù)記者。
這意味著，從2005年開始執(zhí)行的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)審核將被廢除，與此同時(shí)，由進(jìn)口資質(zhì)滋生的問題和亂象也正在漸漸浮出。
進(jìn)口資質(zhì)不再設(shè)門檻
6月7日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于鐵礦石和氧化鋁自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的通知。內(nèi)容顯示，7月1日起，鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)，具體申領(lǐng)程序可登錄商務(wù)部許可證局網(wǎng)站查詢。
“執(zhí)行多年的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)評(píng)審早就該取消，國(guó)內(nèi)鐵礦石進(jìn)口的壟斷局面將告吹，這有利于國(guó)內(nèi)鋼廠從更多渠道獲得礦料。”鋼之家網(wǎng)站副總經(jīng)理劉文魯表示。
劉文魯還指出，資質(zhì)評(píng)審提出后，事實(shí)上并未起到抑制鐵礦石價(jià)格上漲的作用，不僅如此，由于限定了進(jìn)口鐵礦石的企業(yè)名單，事實(shí)上造成了鐵礦石進(jìn)口的壟斷。
實(shí)際上，資質(zhì)評(píng)審執(zhí)行以來(lái)，由于進(jìn)口渠道相對(duì)固定，打破資源壟斷的目標(biāo)沒有達(dá)成；從主要進(jìn)口國(guó)澳大利亞、巴西的進(jìn)口數(shù)量并沒有明顯下降，而去年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石數(shù)量達(dá)到7.4億噸，環(huán)比漲幅8.4%。
“沒有抑制住鐵礦石價(jià)格，反而造成了國(guó)內(nèi)壟斷，這樣的資質(zhì)沒有必要保留。”劉文魯表示，實(shí)際上在今年4月份的一次會(huì)議上就曾提出來(lái)，建議國(guó)家把“評(píng)審資質(zhì)”取消掉。“取消資質(zhì)評(píng)審可以讓鋼廠直面礦山，也可以去找其他國(guó)家或地區(qū)的礦石。”
上述商務(wù)部許可證局工作人員也證實(shí)，在7月1日取消進(jìn)口資質(zhì)評(píng)審后，只要企業(yè)具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)就可以申領(lǐng)許可證，申領(lǐng)不再受進(jìn)口鐵礦石數(shù)量等門檻限制。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位高層人士則對(duì)記者表示，取消資質(zhì)評(píng)審的限制，這對(duì)鋼廠來(lái)說(shuō)是一件好事。
未能抑制鐵礦石價(jià)格上漲
據(jù)了解，鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)管理在中國(guó)已有近10年歷史，由中國(guó)五礦商會(huì)和中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)共同管理發(fā)放。
2005年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)五礦化工商會(huì)提出《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》（草案）提高進(jìn)口鐵礦石企業(yè)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，最初要求2004年的粗鋼產(chǎn)量必須在200萬(wàn)噸以上、且上年鐵礦石進(jìn)口數(shù)量在30萬(wàn)噸(含)以上，這使市場(chǎng)上500多家進(jìn)口企業(yè)一下子被縮減到118家，此后鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)名單又被多次梳理，符合進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)不斷被縮減。
到了2010年，根據(jù)《2010年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》等新規(guī)定，進(jìn)一步要求取消2009年鐵礦石進(jìn)口量不足100萬(wàn)噸的企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)，這使具有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)只剩下105家，其中鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)65家、貿(mào)易商40家。而根據(jù)規(guī)定，資質(zhì)每?jī)赡赀要進(jìn)行一次審核。
然而，不斷提高的資質(zhì)門檻并未抑制住鐵礦石價(jià)格上漲。根據(jù)中國(guó)海關(guān)進(jìn)口鐵礦石月度均價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格為每噸60-70美元，此后逐步上漲，在2011年10月達(dá)到峰值每噸175美元。盡管此后開始下跌，但仍保持在每噸100美元之上，5月份的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口鐵礦石均價(jià)為每噸132.91美元。
目前，隨著鋼廠大面積虧損，鐵礦石價(jià)格不復(fù)往日“榮耀”，但其價(jià)格依然是鋼廠不可承受之重。
不過，中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)則表示，即使是取消資質(zhì)評(píng)審，也不能希望直接作用于鐵礦石價(jià)格，仍要靠供需關(guān)系來(lái)影響最終價(jià)格。
資質(zhì)評(píng)審背后的亂象
此外，由于具備進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)固定，不僅沒有達(dá)到中鋼協(xié)曾推行鐵礦石代理制的目標(biāo)，反而催生了“倒賣資質(zhì)”的現(xiàn)象。
任重（化名）曾在北京一家鐵礦石貿(mào)易企業(yè)從事銷售工作近3年，這家企業(yè)每年銷售出的鐵礦石最少50萬(wàn)噸，最多的時(shí)候?qū)⒔?00萬(wàn)噸。但實(shí)際上，自己所在的這家企業(yè)并沒有進(jìn)口鐵礦石的資質(zhì)，是通過“購(gòu)買”資質(zhì)來(lái)達(dá)成的。
記者了解到的具體操作流程是，任重所在的公司與海外礦山企業(yè)談定價(jià)格、貨物數(shù)量以及相關(guān)事宜，然后有資質(zhì)的進(jìn)口企業(yè)只需在合同上蓋章就可以，達(dá)成之后再付給這家企業(yè)代理費(fèi)。
“每進(jìn)一船鐵礦石，都要給代理商代理費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況不等，一般在千分之七到千分之十之間。當(dāng)時(shí)任重負(fù)責(zé)的一船鐵礦石有5萬(wàn)噸，總價(jià)2000多萬(wàn)元，付的代理費(fèi)就有14萬(wàn)多元。”任重告訴記者。
然而，任重負(fù)責(zé)的這船鐵礦石并非直接賣給鋼廠，他在談到銷售渠道時(shí)表示，這方面十分混亂，兩年多時(shí)間里，公司賣出的鐵礦石多數(shù)是賣給了別的鐵礦石貿(mào)易商，最后到鋼廠手里的時(shí)候，已經(jīng)不知道倒了幾次手，鐵礦石最后的售價(jià)也漲了不少。此外，一些不符合國(guó)家規(guī)定的小鋼廠也可以從這里拿到礦。
任重稱，鐵礦石貿(mào)易商倒賣資質(zhì)也有苦衷，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，如果一年內(nèi)做不到符合數(shù)量的交易量，就會(huì)被取消資質(zhì)，與其浪費(fèi)掉，不如這樣賺錢。
由于鐵礦石貿(mào)易利潤(rùn)太高，而且國(guó)內(nèi)鋼廠對(duì)鐵礦石需求太大，很多人開始加入到這個(gè)行業(yè)中想分一杯羹。任重稱，“需求太大，僅靠100多家有資質(zhì)的企業(yè)根本不夠。很多鋼廠沒貨就找熟悉的貿(mào)易商要礦，有的時(shí)候這家貿(mào)易商手上也沒貨，但還是答應(yīng)，因?yàn)樗梢哉椅覀冞@樣的商家拿礦，這就是鐵礦石幾經(jīng)倒手的一個(gè)原因。”
任重回憶當(dāng)時(shí)的情景仍不禁露出得意的表情，“當(dāng)時(shí)的情況是，拿到貨就有人買，賣出去就賺錢，一船貨賺100多萬(wàn)很是常見，最好的時(shí)候有百分百的利潤(rùn)。”
不過任重也表示，這兩年鐵礦石貿(mào)易的利潤(rùn)大不如前，而且現(xiàn)在沒資質(zhì)的鐵礦石貿(mào)易商要買礦，必須和代理商、礦山簽三方協(xié)議，管理也比以前嚴(yán)了。
北京國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所副總裁郭曉潔女士對(duì)記者表示，在目前指數(shù)定價(jià)為主的鐵礦石市場(chǎng)，從事鐵礦石貿(mào)易的企業(yè)必須按市場(chǎng)規(guī)則出牌，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)已經(jīng)比較成熟，取消資質(zhì)評(píng)審，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序造成過多負(fù)面影響。
此外，中聯(lián)鋼礦石部經(jīng)理張佳斌表示，6月5日下午，連云港港口集團(tuán)與淡水河谷集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其中一條是在連云港建立礦石現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，7月1日鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)取消后，礦山也有了到港口賣現(xiàn)貨的機(jī)會(huì)。
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