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為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。半年時(shí)間過去了，實(shí)踐已經(jīng)證明，“雙政策”是立竿見影、行之有效的，將堅(jiān)定不移地實(shí)行下去。但人們同時(shí)注意到，在“雙政策”實(shí)行的過程中，也凸顯一些難點(diǎn)，面臨一些挑戰(zhàn)。

民間資本啟動(dòng)跡象不明顯

作為“雙政策”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府宣布實(shí)施兩年4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。而衡量這一計(jì)劃是否取得預(yù)期效果，除了這些投資的進(jìn)度、質(zhì)量和有效性外，更為關(guān)鍵的在于，其能在多大程度上拉動(dòng)民間投資。

來(lái)自民間資本強(qiáng)省浙江的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全省的政府主導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施投資完成866億元，同比增長(zhǎng)31.8%，而民間投資只有個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，為8.2%。

浙江的境況在全國(guó)具有普遍性。

綜合目前各地的投資數(shù)據(jù)，一個(gè)最為明顯的特點(diǎn)是政府投資的快速增加。在全部投資增加額中，政府項(xiàng)目約占其中的一半。在中西部的不少省份，政府投資更是處于絕對(duì)“壟斷”地位。這意味著，在政府項(xiàng)目投資高潮的背后，龐大的民間資本啟動(dòng)跡象還不明顯，需要撬動(dòng)的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。

“受經(jīng)濟(jì)前景不明朗、生產(chǎn)訂單不足、產(chǎn)能普遍過剩、工業(yè)效益下降等因素的影響，民營(yíng)企業(yè)投資謹(jǐn)慎，觀望情緒相當(dāng)普遍。”廣東、浙江、江蘇等地在調(diào)研中均發(fā)現(xiàn)了這類現(xiàn)象。

而在更多地方，一些政府部門的觀念也在客觀上阻礙著社會(huì)資本和民營(yíng)資本的進(jìn)入。在4萬(wàn)億投資計(jì)劃啟動(dòng)前，不少地方的市政、水務(wù)、園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)部門明確表示出“歡迎民間投資加入”的善意，但隨著“雙政策”的實(shí)施，獲得了政府投資支持的這些領(lǐng)域“迅速變臉”，紛紛向民間投資者關(guān)閉大門。

“這些現(xiàn)象暴露出，當(dāng)前民間資本仍然沒有很好地進(jìn)入到社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域中去，民間資本還沒有太多賺錢的機(jī)會(huì)，這是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政和貨幣政策必須要關(guān)注的地方。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍指出。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)更需資金支持

今年年初，有關(guān)方面在確定全年5萬(wàn)億元信貸資金的增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，還認(rèn)為“這是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)”。然而，事情的進(jìn)展卻出乎了業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料：前5個(gè)月，銀行新增信貸就超額完成了全年目標(biāo)。到6月底時(shí)，新增信貸資金已接近7萬(wàn)億元人民幣，是2007年信貸增量的兩倍。

與全球主要經(jīng)濟(jì)體信貸緊縮形成鮮明對(duì)比，充裕的信貸供給有效配合了財(cái)政政策，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束自由落體式下滑并快速企穩(wěn)起到了舉足輕重的作用。

但與銀行放開信貸閘門“結(jié)伴而行”的是，一度低迷的股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)也雙雙進(jìn)入快速攀升回暖的通道。中國(guó)A股市場(chǎng)半年內(nèi)股指上漲超過60%，而每天動(dòng)輒兩千億元以上的天量成交額幾乎成為常態(tài)；在北京、上海等全國(guó)不少大中城市，房地產(chǎn)商們紛紛斥巨資“跑馬圈地”的景觀又開始頻頻上演，地價(jià)、房?jī)r(jià)紛紛走出低谷，向上攀升。

“這說(shuō)明，新增信貸資金有相當(dāng)一部分未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而悄悄進(jìn)入了股市、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)了這些領(lǐng)域的'虛熱’。”中國(guó)社科院金融專家彭興韻指出。

適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，遭遇著信貸資金外溢的挑戰(zhàn)。對(duì)此，人們普遍認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、但基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍十分嚴(yán)峻的情況下，必須堅(jiān)持財(cái)政和貨幣政策的連貫性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，但同時(shí)要采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)資金流向的監(jiān)管。

宏觀政策調(diào)控凸顯兩難

警惕通貨緊縮的說(shuō)法還沒有結(jié)束，最近一段，關(guān)于通脹來(lái)襲的爭(zhēng)論又不絕于耳。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家大膽作出預(yù)測(cè)，說(shuō)近期可能出現(xiàn)通貨膨脹。理由有，5月份，總體反映世界主要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)信息的CRB指數(shù)，大幅上漲14%，創(chuàng)下1974年7月以來(lái)單月漲幅的新高。6月1日該指數(shù)一天上漲3.1%，創(chuàng)兩個(gè)月來(lái)單日最大漲幅。

與此同時(shí)，他們還認(rèn)為，“市場(chǎng)充斥如此多的資金，通貨膨脹很快襲來(lái)也在情理之中。”國(guó)際清算銀行更于日前發(fā)出警告：如果各國(guó)不能及時(shí)調(diào)整當(dāng)前寬松的貨幣政策，中期的全球通脹將難以避免。

但有更多的人則認(rèn)為，近期并無(wú)通脹壓力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源近日表示，我國(guó)今年不會(huì)出現(xiàn)通脹，真正應(yīng)擔(dān)心的還是通縮。他指出，當(dāng)前有兩個(gè)因素會(huì)遏制通脹的出現(xiàn)：一是產(chǎn)能過剩會(huì)有效阻止通脹的出現(xiàn)，全年物價(jià)水平還會(huì)保持在低位；二是就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，根據(jù)失業(yè)率和通脹率成負(fù)相關(guān)關(guān)系來(lái)判斷，通脹不會(huì)在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下出現(xiàn)。

事實(shí)情況似乎支撐了這一判斷。最近幾個(gè)月，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)和工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比“雙降”的局面并未緩解。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至5月份，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降8.2%，降幅擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)；CPI仍在低位徘徊。5月份，CPI同比下降1.4%，環(huán)比下降0.3%；受主要工業(yè)品出廠價(jià)格下降影響，PPI同比降幅繼續(xù)擴(kuò)大。

從上述情況，非但看不出通脹的蹤影，甚至通縮的壓力也并未完全解除。

不過，從通縮之說(shuō)，到通脹之憂，爭(zhēng)論的背后體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和政策調(diào)控的兩難處境。“如果收緊信貸，可能斷送經(jīng)濟(jì)趨好跡象，但如果持續(xù)高投放，又會(huì)給遠(yuǎn)期通脹埋下伏筆，未來(lái)貨幣政策調(diào)控之難可想而知。”央行一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)是復(fù)雜曲折的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。“在采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，必須考慮得更加周密、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。”國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人指出。(來(lái)源：新華網(wǎng))


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