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環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦〔2008〕95號

關于當前經濟形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），計劃單列市環(huán)境保護局，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局：

當前，全球經濟增長明顯放緩，國內經濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略部署，環(huán)保部門應對中央政策支持、符合擴大內需要求的建設項目加快審批，切實提高環(huán)境影響評價審批工作的效率。但近期發(fā)現(xiàn)，一些地方存在片面追求審批速度、放松對“兩高一資”等項目的環(huán)境管理或盲目下放環(huán)評審批權限等問題。為在當前經濟形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作，現(xiàn)通知如下：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強服務意識。

深入貫徹落實黨中央、國務院應對當前經濟形勢作出的各項決策部署，加快轉變環(huán)境影響評價審批工作理念。對符合國家拉動內需重點投資方向、滿足環(huán)保準入條件的項目，要縮短受理時間。除“兩高一資”項目重點評估外，其他項目簡化評估，加快審批，切實做好服務。同時，對不符合環(huán)保準入要求的項目要嚴格把關，正確處理好服務與把關、當前和長遠、效率和質量、宏觀和微觀的關系，利用當前的有利時機，推動“兩高一資”行業(yè)污染減排和結構優(yōu)化調整，鼓勵一批帶動行業(yè)技術進步、促進結構和布局調整的重點項目快速建設。

二、嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價管理的相關規(guī)定。

（一）嚴格按照2008年10月1日實施的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）確定建設項目環(huán)境影響評價等級，不得隨意更改。

（二）嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市制定和調整分級審批時，應充分考慮建設項目的性質和環(huán)境影響程度，對有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿、化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目，其環(huán)境影響評價文件應由省級或地市級環(huán)境保護行政主管部門負責審批，不得簡化手續(xù)下放審批權限。

（三）按照《環(huán)境影響評價法》的要求，合理確定環(huán)境影響評價審批時限，對環(huán)境影響較大的項目應保證充分的論證時間，確保審批效果和質量。嚴禁片面強調服務和效率，不切實際縮減或限定審批時限。

三、加強建設項目環(huán)境準入和對投資拉動的引導。

（一）對符合環(huán)保要求，涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等有利于擴大內需的項目，特別是國家重點項目，要開辟環(huán)境影響評價審批“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快形成實物經濟工作量。

（二）嚴格控制“兩高一資”建設項目的環(huán)境影響評價審批。要充分認識我國部分行業(yè)發(fā)展中存在的結構不合理、盲目擴張等問題，把當前經濟放緩、市場疲軟當作落實節(jié)能減排、參與宏觀調控、調整產業(yè)結構、推進循環(huán)經濟、促進清潔生產的機遇，通過環(huán)境影響評價的審批，壓縮或關停一批“兩高一資”項目，杜絕已被淘汰的項目以改造、投資拉動等為名恢復生產。對“兩高一資”項目和低水平重復建設從嚴控制，嚴格把好環(huán)境關，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長。

二○○八年十二月四日

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