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國土資發(fā)〔2008〕309號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門：

《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務院批復，現(xiàn)將《國務院關于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）的批復》(國函〔2008〕120號)和《規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、《規(guī)劃》和國務院的批復是指導礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領性文件。各地必須采取有力措施，認真落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施。要堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用、依法保護的原則，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，推進資源利用方式和管理方式的根本轉變，保障我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定供應。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護，必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要嚴格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查礦產(chǎn)資源調查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質環(huán)境恢復治理與礦區(qū)土地復墾項目。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。必須依據(jù)規(guī)劃，切實加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理。

三、地方各級政府要按照國務院批復的要求，依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結合本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出重點，提高深度，體現(xiàn)特色，組織國土資源行政主管部門抓緊完成省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作。省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由省級人民政府審核同意后，報國土資源部按有關規(guī)定程序審批。各地根據(jù)需要，按照有關要求組織編制專項規(guī)劃和省級以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。未按要求編制規(guī)劃的地區(qū)，不得出讓探礦權采礦權。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關行業(yè)規(guī)劃，應與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。

四、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，完善規(guī)劃的管理制度，落實規(guī)劃實施領導責任制，礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標和主要指標納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。要構建規(guī)劃實施的激勵與約束機制，推進重大工程實施，嚴格按規(guī)劃規(guī)范管理行為，擴大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正各種違反規(guī)劃的行為，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果。

五、當前和今后一個時期，礦產(chǎn)資源供需矛盾仍將十分突出，必須堅持宏觀調控和市場配置相結合，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新機制，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，加大地質勘查投入，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結構，推進礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和綠色礦山建設，加強礦山地質環(huán)境保護與恢復治理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，促進優(yōu)勢資源開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

中華人民共和國國土資源部
二○○八年十二月三十一日

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