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中國領(lǐng)導(dǎo)人在一年一度的經(jīng)濟(jì)工作最高決策會(huì)議上發(fā)出了要讓明年經(jīng)濟(jì)更平衡增長的模糊信號(hào)。反映出對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激政策力度過大的擔(dān)憂和對(duì)國內(nèi)外需求持續(xù)疲軟的擔(dān)心仍讓政策制定者們左右為難。

據(jù)中國國營媒體新華社周一報(bào)導(dǎo)，中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申，政府將在明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。正是依靠這些政策，中國經(jīng)濟(jì)今年比其他所有主要經(jīng)濟(jì)體都更快好轉(zhuǎn)。但許多分析師擔(dān)心，這些政策的代價(jià)是在未來產(chǎn)生更多的投資浪費(fèi)和不良貸款。

然而，中國領(lǐng)導(dǎo)人也表示，支持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)要警惕潛在的通貨膨脹和產(chǎn)能過剩。經(jīng)過今年的信貸和投資高速增長后，中國領(lǐng)導(dǎo)人似乎想要釋放明年政策將有所收緊的信號(hào)。會(huì)議決議稱，“明年將保持投資適度增長，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目”。

明年經(jīng)濟(jì)政策的大方向已經(jīng)在11月27日召開的中共中央政治局會(huì)議上定了下來－－基本上沒有變化，只是在某些重點(diǎn)上有所調(diào)整。而這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的作用在于向中央及地方政府領(lǐng)導(dǎo)人傳達(dá)一套更具體的計(jì)劃。國家主席胡錦濤和總理溫家寶都在會(huì)上發(fā)表了講話。

會(huì)議結(jié)束后發(fā)布的決議用詞溫和，看不出決策層對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策方向的分歧在加大。美國西北大學(xué)(Northwestern University)政治學(xué)教授史宗瀚說，眼下，中國對(duì)于是否應(yīng)該退出經(jīng)濟(jì)刺激政策正進(jìn)行著一場嚴(yán)肅的討論。盡管中國政府削弱了刺激性信貸和開支的力度，但面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不明朗和依然存在的國內(nèi)問題，政府仍不愿意在退出問題上采取更大的行動(dòng)。

的確，考慮到刺激計(jì)劃已經(jīng)積累起來的勢頭，政府要進(jìn)行大的轉(zhuǎn)向難以實(shí)現(xiàn)。史宗瀚說，地方政府除非接到北京方面的指示，否則不會(huì)停止上馬新項(xiàng)目。

國際清算銀行(Bank for International Settlements)周一發(fā)布的一份報(bào)告稱，許多今年靠銀行貸款上馬的新項(xiàng)目，明年很可能需要更多的資金才能完工。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決議專門提到“要保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要”。

國際清算銀行的報(bào)告說，如果收緊貨幣政策，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成，進(jìn)而使銀行不良貸款增加�；谶@個(gè)原因，報(bào)告認(rèn)為，未來數(shù)年中國政策制定者在貨幣和信貸政策方面可能會(huì)受到嚴(yán)重制約。

至于眼下中國的貿(mào)易伙伴國重點(diǎn)關(guān)注的貨幣政策問題，會(huì)議決議沒有專門提及，但決議說要“保持外需政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性”，這指的是出口方面。此外，決議在鼓勵(lì)消費(fèi)和推動(dòng)城市化等政策方面較以往給予了更多的篇幅。

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