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    為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我部起草了《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)在網(wǎng)上予以公告，歡迎鋼鐵行業(yè)及社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議，此次征求意見(jiàn)和建議的截至日期為12月16日。

　　

　　聯(lián) 系 人：謝彬、張德琛   

　　聯(lián)系電話：010-68205575

　　電子郵件：zhangdc@miit.gov.cn

　　聯(lián)系地址：北京西長(zhǎng)安街13號(hào)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司（郵編：100804）

 

　                                     

 

       現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法

　　                                                            （征求意見(jiàn)稿）

　　一、總則

 

　　鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對(duì)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序混亂等突出問(wèn)題。

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)入條件及管理辦法），對(duì)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行準(zhǔn)入管理，作為有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案建設(shè)和改造項(xiàng)目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)。

 

　　鋼鐵行業(yè)建設(shè)及改造建項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件及管理按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求執(zhí)行。

 

　　二、現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件

 

　　（一）產(chǎn)品質(zhì)量

 

　　1.企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系并獲得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。

 

　　2.企業(yè)生產(chǎn)屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證。

 

　　（二）環(huán)境保護(hù)

 

　　1.企業(yè)須配套完備的污染物排放監(jiān)測(cè)和治理設(shè)施，具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。

 

　　2.企業(yè)噸鋼污水排放量不超過(guò)2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過(guò)1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過(guò)1.8千克。水污染物排放濃度應(yīng)符合國(guó)家《鋼鐵工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456-1992）；大氣污染物排放濃度須符合《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-1996）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的規(guī)定；固體廢棄物須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001）。新的鋼鐵工業(yè)污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)所在地區(qū)如有污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各項(xiàng)污染物排放濃度須同時(shí)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門(mén)核定的控制指標(biāo)。

 

　　（三）能源消耗和資源綜合利用

 

　　1.企業(yè)須配備必要的能源計(jì)量器具，具備健全的能源管理體系。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。

 

　　2.企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342-2008）和《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2007）的規(guī)定，其中焦化工序能耗≤115千克標(biāo)煤/噸、燒結(jié)工序能耗≤56千克標(biāo)煤/噸、高爐工序能耗≤411千克標(biāo)煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗≤0千克標(biāo)煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標(biāo)煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標(biāo)煤/噸。噸鋼新水消耗高爐流程企業(yè)不超過(guò)6噸，電爐流程企業(yè)不超過(guò)3噸。冶金渣利用率不低于95%。

 

　�。ㄋ模┕に嚺c裝備

 

　　1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（不含特殊鋼電爐）。燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收裝置，高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機(jī)須配套煙氣脫硫裝置。

 

　　2.企業(yè)須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國(guó)家適時(shí)修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及環(huán)保法規(guī)的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。嚴(yán)格禁止企業(yè)將淘汰設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)賣或易地建設(shè)。

 

　�。ㄎ澹┥a(chǎn)規(guī)模

 

　　2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上，特鋼企業(yè)50萬(wàn)噸及以上。

 

　�。┌踩�、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

 

　　1.企業(yè)須具備符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

 

　　2.企業(yè)不得拖欠國(guó)家稅收和職工工資，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

 

　　三、現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理辦法

 

　�。ㄒ唬┕I(yè)和信息化部負(fù)責(zé)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入管理，以公告形式公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。

 

　�。ǘ┈F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入申請(qǐng)、審核及公告程序：

 

　　1.自查認(rèn)為符合準(zhǔn)入條件的鋼鐵企業(yè)須編制《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入申請(qǐng)報(bào)告》并附相關(guān)證明文件或意見(jiàn)（格式要求見(jiàn)附件）。地方企業(yè)通過(guò)本地區(qū)省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)。

 

　　2.各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的準(zhǔn)入申請(qǐng)和初審，中央企業(yè)自審。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)需對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)是否滿足準(zhǔn)入條件環(huán)境保護(hù)條款的情況進(jìn)行審核并出具確認(rèn)書(shū)。初審單位或自審單位按準(zhǔn)入條件要求對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見(jiàn)或自審意見(jiàn)，附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

 

　　3.工業(yè)和信息化部收到準(zhǔn)入申請(qǐng)后，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部參考審查意見(jiàn)經(jīng)審核后，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后由工業(yè)和信息化部予以公告。

 

　�。ㄈ┑胤礁骷�(jí)工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)企業(yè)的準(zhǔn)入執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門(mén)每年要對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，中央企業(yè)要自檢，并將監(jiān)督檢查意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門(mén)對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。

 

　�。ㄋ模┲袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)做好行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好準(zhǔn)入條件的實(shí)施工作。

 

　�。ㄎ澹┕嫫髽I(yè)有下列情況，將撤銷其準(zhǔn)入資格：

 

　　1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為；

 

　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查；

 

　　3.不能保持準(zhǔn)入條件；

 

　　4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；

 

　　5.違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

 

　�。┎环蠝�(zhǔn)入條件第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）條的企業(yè)需按照準(zhǔn)入條件的要求進(jìn)行整改，整改無(wú)望的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

 

　�。ㄆ撸⿲�(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)不予核準(zhǔn)建設(shè)和改造項(xiàng)目、核發(fā)排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，鐵礦石進(jìn)口企業(yè)不予供應(yīng)進(jìn)口鐵礦石。

 

　　四、附則

 

　　（一）本準(zhǔn)入條件及管理辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門(mén)特殊地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)。

 

　�。ǘ┍緶�(zhǔn)入條件及管理辦法所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

 

　�。ㄈ┍緶�(zhǔn)入條件及管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。