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環(huán)保部部長周生賢在近日召開的全國節(jié)能減排電視電話會議上的發(fā)言透露，今年上半年，污染物減排工作未達標，氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧排放量反而上升6.17%，與年度計劃減排目標和“十二五”規(guī)劃確定的目標差距很大。周生賢表示，“十二五”時期，要在消化增量的基礎(chǔ)上，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，絕對削減量占排放基數(shù)30%左右，任務(wù)非常艱巨，并強調(diào)，環(huán)保部將會同有關(guān)部門和地方政府抓好工作，加大力度節(jié)能減排。

節(jié)能減排是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及可持續(xù)發(fā)展的重要方法，短期內(nèi)雖可能損害部分經(jīng)濟利益，但將有利于經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展。今年上半年節(jié)能減排未達標意味著下半年有關(guān)部門將加大節(jié)能減排工作力度。從結(jié)構(gòu)來看，氨氮污染排放的重點是化工、有色、實話、農(nóng)副產(chǎn)品及紡織等8個行業(yè)，占工業(yè)排放總量的85.9%，其中，化工行業(yè)的排放占工業(yè)排放量的40%以上。氮氧排放的治理則更難完成，因不僅僅是工業(yè)企業(yè)的排放，更重要的是機動車尾氣，需加快實施機動車“國四”排放標準，加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級的步伐等，但從現(xiàn)實來看，環(huán)保部有責無權(quán)，以及兩油出于自身利益在油品質(zhì)量升級問題上的消極態(tài)度，將使得氮氧減排任務(wù)幾乎不可能完成。

值得注意的是，從歷年的經(jīng)驗來看，為完成節(jié)能減排的定量目標，地方政府往往采取簡單粗暴的拉閘限電，應(yīng)付上級的檢查，這種招數(shù)并不符合節(jié)能減排的本意，有關(guān)部門在制定政策時應(yīng)更加精細，防止執(zhí)行時遭到扭曲。

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