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雖然明年下半年才召開十八大，但圍繞政府換屆的各種調(diào)整早已開始，可以認(rèn)為，中國已經(jīng)進(jìn)入了權(quán)力交接棒時(shí)期。不過，越是這時(shí)候，對政府政策的連續(xù)性和一致性就越形成考驗(yàn)。近期，國內(nèi)有兩件與政策相關(guān)的變動引起了市場關(guān)注。

一件是10月11日，佛山市針對樓市“限購令”上演了一出早晨出臺松綁政策，傍晚頒布暫緩執(zhí)行通知的鬧劇。據(jù)稱，這是在國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)之后才出現(xiàn)的現(xiàn)象，以避免地方政策與中央政策矛盾。

第二件是10月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了48號文件《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，要求工商、質(zhì)監(jiān)兩大系統(tǒng)結(jié)束13年的地方垂直管理（即省級以下的工商、質(zhì)監(jiān)官員人事任命由上級部門負(fù)責(zé)，不受地方政府管轄），改劃歸地方管理，以加強(qiáng)地方政府權(quán)力。然而，時(shí)隔僅一周，當(dāng)事的工商、質(zhì)監(jiān)部門再次接到通知，要求相關(guān)辦法暫緩實(shí)行。據(jù)香港媒體報(bào)道，有質(zhì)監(jiān)總局內(nèi)部人士透露，國辦“48號文件”發(fā)布十分突然，事先毫無吹風(fēng)，甚至連一把手也不知情。分析人士稱，事關(guān)兩大系統(tǒng)數(shù)十萬人人事歸屬的文件，如此草率出臺，不同尋常。有分析人士認(rèn)為，這次再度出現(xiàn)政策朝令夕改，與當(dāng)前的復(fù)雜形勢有關(guān)。在今年掀起的食品安全風(fēng)暴中，食品安全問題最多的縣市，政府往往因工商、質(zhì)監(jiān)部門不受其管轄而難以號令，令調(diào)查效果、執(zhí)法力度都大打折扣，因此48號文件希望鐵腕改革，以求嚴(yán)打風(fēng)暴順利執(zhí)行。不過，21日出現(xiàn)的“暫緩執(zhí)行”，可能是相關(guān)部門協(xié)調(diào)不果的結(jié)果。

值得注意的是，這種朝令夕改的政策搖擺已引起了市場關(guān)注，擔(dān)心這是國內(nèi)政策不穩(wěn)的跡象。

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