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打印全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾表示，草案修改時著重解決違法成本低、守法成本高的問題，同時明確企業(yè)不僅要對減少排放污染物負(fù)責(zé)，也要對排放污染物對公共環(huán)境質(zhì)量造成的影響承擔(dān)責(zé)任。
草案規(guī)定
>>費用排污費不得挪作他用
草案規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保責(zé)任制度和向職工代表大會報告環(huán)保工作并接受監(jiān)督的機(jī)制；依照有關(guān)水、大氣、固體廢物、環(huán)境噪聲、海洋、放射性等污染防治和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律規(guī)定，采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染。
根據(jù)草案，國家實行排放污染物申報和征繳費用制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，并按照排放污染物的種類和對環(huán)境的危害程度征繳費用，征繳費用的具體辦法由國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律制定。
征繳費用必須用于污染防治和環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)，不得用于管理工作的日常開支，不得挪作他用。
>>監(jiān)測污企應(yīng)保存原始記錄
草案規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，對其所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)納入國家監(jiān)測數(shù)據(jù)信息體系，依法予以公布。
同時，草案規(guī)范了關(guān)于限期治理的規(guī)定，補(bǔ)充了企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并組織實施限期治理計劃，接受政府監(jiān)督的內(nèi)容。
>>控污控制排放總量擬入法
草案規(guī)定，國家對重點污染物實行排放總量控制制度。對尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域，以及超過國家重點污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)保行政主管部門可暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
汪光燾在作說明時表示，總量控制制度是環(huán)境保護(hù)工作從控制污染物排放濃度到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。我國從20世紀(jì)末開始實行污染物排放總量控制制度。在“十一五”和“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，重點污染物減排指標(biāo)還被列為約束性指標(biāo)。水污染防治法和大氣污染防治法修改時已對總量控制制度作了規(guī)定。所以，此次環(huán)保法修正案草案補(bǔ)充總量控制制度。
根據(jù)草案，對尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域，以及超過國家重點污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
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