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 建議征收50%反補(bǔ)貼關(guān)稅打擊進(jìn)口中國(guó)涂層鋼 

日前，歐盟委員會(huì)向世貿(mào)組織提交報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)向本國(guó)鋼鐵企業(yè)提供非法補(bǔ)貼，指責(zé)中國(guó)政府扶持本國(guó)有機(jī)涂層鋼材(用于建筑和家用電器)生產(chǎn)商，使其得以低于市場(chǎng)價(jià)格獲得原材料。該報(bào)告建議，通過征收最高達(dá)到50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅打擊進(jìn)口中國(guó)的涂層鋼，這為歐洲企業(yè)申請(qǐng)針對(duì)多種類型的中國(guó)產(chǎn)品征收更高的進(jìn)口關(guān)稅“鋪路”。 

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)莫世健指出，此舉更多是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，歐盟為了保護(hù)本地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，而對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，或?qū)⒖赡苡绊懙浇ㄖ�、汽車、機(jī)械以及家電等各種產(chǎn)品。 

歐盟欲扶持歐企而打壓中國(guó)鋼企 

今年以來，歐美多項(xiàng)措施涉及政策和制度調(diào)整一直在收緊，對(duì)華貿(mào)易的沖擊越來越強(qiáng)烈。在歐盟貿(mào)易專員德古赫特的帶領(lǐng)下，歐盟委員會(huì)一直在想方設(shè)法證明中國(guó)政府在向扶持行業(yè)提供大量違規(guī)補(bǔ)貼以增強(qiáng)其全球競(jìng)爭(zhēng)力，造成中歐貿(mào)易關(guān)系高度緊張。 

據(jù)了解，歐盟和美國(guó)已向世貿(mào)組織提交報(bào)告，抗議中國(guó)主要通過限制軋制鋼(生產(chǎn)涂層鋼所需的一種關(guān)鍵原材料)出口的形式給國(guó)內(nèi)制造商提供補(bǔ)貼，此舉減少了生產(chǎn)商的軋制鋼采購成本。歐盟委員會(huì)提交的報(bào)告中認(rèn)定，中國(guó)涂層鋼生產(chǎn)商受益于用地、用水、用電以及貸款等方面的其他政府補(bǔ)貼，并建議征收最高達(dá)到50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅打擊中國(guó)涂層鋼進(jìn)口。 

目前，中國(guó)與歐盟在從太陽能面板到電信設(shè)備等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易關(guān)系上，正處于高度緊張之際。受歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，歐洲鋼企正面臨著市場(chǎng)需求下降的困境，同時(shí)其市場(chǎng)份額又遭到了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的瓜分。歐盟委員會(huì)的上述舉措，無疑在一定程度上有利于安賽樂-米塔爾以及蒂森克虜伯等歐洲鋼鐵巨頭的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，也為歐洲企業(yè)針對(duì)中國(guó)多種類型產(chǎn)品征收更高進(jìn)口關(guān)稅的申訴鋪平了道路。 

據(jù)透露，歐盟委員會(huì)將于本月向歐盟成員國(guó)提交這份報(bào)告，屆時(shí)必須決定是否應(yīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品正式采取行動(dòng)。 

可能影響家電汽車等出口 

有機(jī)涂層鋼材廣泛用于建筑和家用電器，而中國(guó)是世界第一大家電生產(chǎn)國(guó)和家電出口國(guó)。對(duì)此，莫世健指出，若中國(guó)被認(rèn)定非法向生產(chǎn)企業(yè)提供軋鋼補(bǔ)貼價(jià)格，由此可能在歐洲多個(gè)行業(yè)引發(fā)更廣泛的影響，歐洲鋼企將有可能對(duì)中國(guó)部分涉及到汽車、機(jī)械以及白色家電等以有機(jī)涂層鋼材為主要原材料的商品進(jìn)行發(fā)難。 

商務(wù)部研究院研究員梅新育表示同意，2012年，中歐雙邊貿(mào)易總值5460.4億美元，下降3.7%，正值中國(guó)鋼鐵工業(yè)和全世界鋼鐵工業(yè)都不甚景氣之際，這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)是個(gè)打擊，也會(huì)進(jìn)一步擾亂中歐之間的貿(mào)易關(guān)系。“之所以如此，主要原因固然是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，但歐洲人的貿(mào)易保護(hù)主義也不可辭其咎。”梅新育說。 

資料顯示，去年，歐盟委員會(huì)因一起相關(guān)投訴，對(duì)我國(guó)鋼材生產(chǎn)商征收了最高達(dá)到58%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。同年9月，歐盟多家企業(yè)組成團(tuán)體聯(lián)名指控中國(guó)光伏公司獲得補(bǔ)貼，而在2011年，歐盟對(duì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)光面紙征收反傾銷關(guān)稅，之后又對(duì)進(jìn)口的中國(guó)太陽能面板進(jìn)行調(diào)查。 

此外，德古赫特還考慮是否要發(fā)起對(duì)華為等中國(guó)電信設(shè)備制造商的反補(bǔ)貼調(diào)查，部分業(yè)內(nèi)分析人士警告稱，在歐洲遭遇債務(wù)危機(jī)、急于實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)之際，歐方這種戰(zhàn)術(shù)可能使本已緊繃的歐中貿(mào)易關(guān)系更加緊張，從而產(chǎn)生反效果，但不會(huì)引發(fā)中歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

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