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新華網(wǎng)甘肅頻道消息 除塵設(shè)備開(kāi)著，但煙囪濃煙滾滾；白天守法生產(chǎn)，晚上卻偷排偷放。整改兩年，甘肅省“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）的鐵合金行業(yè)污染依舊。因?yàn)橐?guī)模和工藝的落后，環(huán)保設(shè)施不齊全、不完善等諸多因素，西北地區(qū)的鐵合金廠以前普遍無(wú)法適應(yīng)國(guó)家的環(huán)保形勢(shì)和節(jié)能減排要求。從２００６年起，甘肅省發(fā)改委和環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家發(fā)改委制定的“準(zhǔn)入門(mén)檻”對(duì)全省電石鐵合金企業(yè)進(jìn)行整改，加強(qiáng)監(jiān)管。時(shí)過(guò)兩年，雖然大部分企業(yè)通過(guò)“達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收，但達(dá)標(biāo)就一定“環(huán)保”嗎？甘肅省環(huán)境監(jiān)察局連日來(lái)對(duì)永靖、皋蘭、景泰、天祝等多個(gè)縣的鐵合金廠進(jìn)行了明查暗訪，結(jié)果觸目驚心：大部分企業(yè)都是關(guān)了污染防治設(shè)施肆無(wú)忌憚地排污生產(chǎn)。

　　■調(diào)查篇

    今年７月，鹽鍋峽鎮(zhèn)撫河村濃煙嗆得大棗落了一地。村民發(fā)現(xiàn)，村中的硅鐵廠白天青煙裊裊，一到晚上則是濃煙滾滾。他們給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)反映多次，但問(wèn)題依舊。記者在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永靖縣開(kāi)元合金有限責(zé)任公司雖然污染防治設(shè)施齊開(kāi)，卻遮掩不住煙塵污染。９月３日，省環(huán)監(jiān)局突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這家依村而建的合金廠除塵器布袋大量破損，“帶病工作”的除塵器失去除塵作用。“明知污染防治設(shè)施故障，仍然沒(méi)有壓產(chǎn)減污，屬故意不正常使用污染防治設(shè)施。”省環(huán)監(jiān)局責(zé)令該廠立即整改，并予以行政處罰。

    工廠含污排放，撫河村“人病棗落”的奇怪現(xiàn)象也就找到了罪魁禍?zhǔn)住?ldquo;我們家損失一萬(wàn)多元啊，工廠要給我們賠償。”多名村民痛心疾首地指著病變的莊稼，要向工廠索賠，但如何索賠？坐落在村尾的合金廠以后會(huì)不會(huì)繼續(xù)排污？這污染成為他們揮之不去的夢(mèng)魘，村民們一臉茫然。

    ９月３日，記者跟隨省環(huán)監(jiān)局對(duì)蘭州市及永靖縣內(nèi)的８家鐵合金廠進(jìn)行了明察暗訪。記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每到一家正常生產(chǎn)的鐵合金企業(yè)，都能看到煙氣直排、煙塵滾滾的現(xiàn)象。

    “我們除塵布袋破損。”躲不過(guò)環(huán)境監(jiān)察人員的檢查，開(kāi)元鐵合金有限責(zé)任公司王廠長(zhǎng)承認(rèn)工廠存在污染，但原因是“客觀的”。來(lái)到劉家峽水庫(kù)祁家渡口，只見(jiàn)南北兩岸的硅鐵廠冒著滾滾濃煙。渡口南岸的劉家峽鑫榮鐵合金有限責(zé)任公司一位化驗(yàn)員一再稱他們的除塵設(shè)施一直開(kāi)著，但環(huán)境監(jiān)察人員用手觸摸后發(fā)現(xiàn)其設(shè)備是溫的，才剛剛開(kāi)啟。“如果設(shè)備一直使用，機(jī)器表面溫度是很高的，手根本不能觸摸。”環(huán)境監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)戳穿其謊言。此外，檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)該廠的除塵設(shè)施密封性極差，鼓風(fēng)機(jī)揚(yáng)起陣陣粉塵，環(huán)保設(shè)備形同虛設(shè)。而在祁家渡口的北面，永靖縣祥瑞冶煉化工有限公司也因?yàn)槌龎m布袋破損，導(dǎo)致煙氣直排。

    通過(guò)此次明查暗訪發(fā)現(xiàn)，永靖、臨夏、天祝等地的鐵合金企業(yè)使用除塵器均存在問(wèn)題，一方面是企業(yè)不正常使用污染防治設(shè)施，擅自停運(yùn)除塵設(shè)備，不及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)上報(bào)；一方面企業(yè)在日常維修和出現(xiàn)故障后，雖向環(huán)保部門(mén)報(bào)告，但沒(méi)有做壓產(chǎn)減污措施。據(jù)介紹，企業(yè)污染防治設(shè)施一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以電話、書(shū)面等多種方式，盡快、及時(shí)地報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批復(fù)后，才能停運(yùn)除塵設(shè)備，一邊維修、一邊降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放。如果超過(guò)環(huán)保部門(mén)限期要求，必須停產(chǎn)維修設(shè)備。

    明知環(huán)保問(wèn)題多年前就是禁區(qū)，“趟雷區(qū)”要付出高額代價(jià)，為什么這些企業(yè)還要鋌而走險(xiǎn)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因仍然是利益驅(qū)動(dòng)。

    “現(xiàn)在電石、硅鐵行情不好，環(huán)保設(shè)備一開(kāi)就賠錢(qián)。”采訪中，多個(gè)老板這樣訴苦。據(jù)了解，早些年，電石、硅鐵價(jià)格高的時(shí)候，企業(yè)除塵設(shè)施都在正常使用，而近一年多來(lái)，由于行業(yè)不景氣，企業(yè)效益下滑，為了降低成本，才開(kāi)始“故意不正常使用”或是“擅自停運(yùn)除塵設(shè)備。”一位企業(yè)老板告訴記者，生產(chǎn)１頓硅鐵的耗電量是８５００－９０００度，幾年前１噸硅鐵的市場(chǎng)利潤(rùn)是幾百元，１噸硅鐵除塵的成本是１６０元，而現(xiàn)在，１噸硅鐵的利潤(rùn)只有五六十元，“除塵器開(kāi)著就是賠本。”一位老板告訴記者，“機(jī)器一停，利潤(rùn)上漲。”因此，關(guān)停污染防治設(shè)施降低成本的做法就成為我省諸多鐵合金企業(yè)“開(kāi)源節(jié)流”的不二法寶。

    ■處置篇

    “污染環(huán)境就要付出代價(jià)。”環(huán)境監(jiān)察人稱，連日來(lái)明查暗訪的鐵合金企業(yè)多半屬于故意不正常使用污染防治設(shè)施，省環(huán)監(jiān)局責(zé)令立即整改，并按照《大氣污染防治法》向企業(yè)下發(fā)處罰通知書(shū)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的將進(jìn)行最高限處罰。

    污染企業(yè)被處以最高限處罰的結(jié)果的確大快人心。但這些污染不是一朝一夕的問(wèn)題，企業(yè)在接受處罰后環(huán)境污染會(huì)不會(huì)卷土重來(lái)？對(duì)于這些，鐵合金廠周邊的村民們心里還是有些忐忑不安，這些高污染企業(yè)肆無(wú)忌憚地排污，不僅成為村民們的擔(dān)憂，也成為隴原大地上一個(gè)破裂的傷口，濫排濫放的工廠，毒害著這個(gè)“肌體”。更為嚴(yán)重的是老百姓還得每天為健康擔(dān)憂，呼吸道疾病、重金屬中毒的威脅，都是揮之不去的噩夢(mèng)。

    “污染是禁區(qū)，雖然法律規(guī)定的處罰非常嚴(yán)厲，但仍有企業(yè)為了節(jié)省成本不惜以身試法。”檢查的結(jié)果令人痛心，環(huán)境監(jiān)察人員也感到深深憂慮，表示將以更嚴(yán)格的要求治理“兩高一資”污染的企業(yè)。

    “我省鐵合金企業(yè)必須按照國(guó)家發(fā)改委的準(zhǔn)入條件嚴(yán)格執(zhí)行。”省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，自從２００６年起，省發(fā)改委和環(huán)保部門(mén)對(duì)我省電石鐵合金企業(yè)按照準(zhǔn)入條件整改后，大部分企業(yè)已達(dá)到準(zhǔn)入條件，分別通過(guò)了省發(fā)改委和環(huán)保部門(mén)的驗(yàn)收。鐵合金企業(yè)均用上了環(huán)保布袋除塵器、增加循環(huán)水的冷卻塔、增建循環(huán)水池等。

　　加強(qiáng)監(jiān)管措施建立環(huán)保“壁壘”

    針對(duì)鐵合金企業(yè)不正常使用或擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施的行為，甘肅省環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人稱，采用加強(qiáng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等多種方式建立環(huán)保“壁壘”。對(duì)蘭州、臨夏、白銀、嘉峪關(guān)等鐵合金企業(yè)比較集中的市州，要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)加大日常監(jiān)管的頻次和處罰力度。在這些企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控裝置，即在除塵器引風(fēng)機(jī)的電機(jī)上安裝探頭，監(jiān)控電機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。對(duì)于國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)，從２００８年開(kāi)始又安裝了污染源在線監(jiān)測(cè)儀，這樣就能更進(jìn)一步監(jiān)測(cè)排放濃度。此外，記者還了解到，２０１０年，我省將對(duì)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，以便更直接更有效地加大對(duì)鐵合金企業(yè)的監(jiān)管。“一般對(duì)于查出有問(wèn)題的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將會(huì)依照相關(guān)的法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于屢禁不止的違法企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將采取行政手段，在處罰的同時(shí)對(duì)其限期治理和停產(chǎn)整治。嚴(yán)重的報(bào)省發(fā)改委取消企業(yè)的準(zhǔn)入資格。

    目前，省市環(huán)保部門(mén)在國(guó)慶期間，對(duì)“兩資一高”的鐵合金企業(yè)采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、加強(qiáng)夜間和節(jié)假日期間的抽查，對(duì)違法企業(yè)依法高限處罰。對(duì)典型違法企業(yè)采取掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。通過(guò)宣傳、教育，讓企業(yè)法人自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。

    ■反思篇

    叫苦虧損，小合金廠靠關(guān)停污染防治設(shè)施，以污染環(huán)境的代價(jià)來(lái)填補(bǔ)經(jīng)營(yíng)損失，難道監(jiān)管部門(mén)對(duì)此毫無(wú)察覺(jué)嗎？這些企業(yè)公然排污，難道就沒(méi)有人舉報(bào)嗎？記者調(diào)查時(shí)了解到，作為高污染、高能耗的合金企業(yè)，如果一排污則是濃煙滾滾，根本無(wú)法隱藏。就拿永靖縣開(kāi)元合金廠來(lái)說(shuō)，企業(yè)從７月份排廢氣開(kāi)始，當(dāng)?shù)卮迕穸啻蜗虍?dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。“我給縣上反映多次，一直沒(méi)有結(jié)果。”撫河村的村民們這樣訴說(shuō)著自己的無(wú)助。他們認(rèn)為不是企業(yè)膽大包天頂風(fēng)作案，而是執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管缺失，才使得污染企業(yè)肆無(wú)忌憚、明里暗里、大鉆漏洞、鋌而走險(xiǎn)。

    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省環(huán)監(jiān)局處罰的這些合金企業(yè)，相關(guān)部門(mén)都進(jìn)行過(guò)檢查。那么，為什么污染如此嚴(yán)重，而這些監(jiān)管部門(mén)熟視無(wú)睹呢？行內(nèi)人士認(rèn)為，部分企業(yè)是縣上的創(chuàng)稅大戶，如果強(qiáng)行關(guān)停則會(huì)給企業(yè)和政府造成損失。地方保護(hù)主義睜只眼閉只眼的縱容，才讓這些企業(yè)膽大妄為。其次，這些企業(yè)家都有自己獨(dú)特的“關(guān)系網(wǎng)”，或者在執(zhí)法部門(mén)突擊檢查時(shí)通風(fēng)報(bào)信，讓執(zhí)法檢查抓不到證據(jù)，或者在企業(yè)被處罰或者停產(chǎn)整頓時(shí)求情放一馬。