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國(guó)內(nèi)赤字規(guī)模不是問題,但地方債的公共風(fēng)險(xiǎn)成問題

  • 2010年06月25日 09:04
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  • 關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì) 財(cái)政 金融
[導(dǎo)讀]

持續(xù)惡化的歐債危機(jī)也讓人開始擔(dān)心中國(guó)的財(cái)政狀況,尤其是地方政府的財(cái)政赤字。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人23日表示,2009年中央財(cái)政收支相抵,赤字7500億元人民幣,控制在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的數(shù)額之內(nèi)。匯總中央和地方?jīng)Q算,2009年,全國(guó)財(cái)政收入6.852萬(wàn)億元,財(cái)政支出7.63萬(wàn)億元。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康23日也表示,中國(guó)財(cái)政赤字在大幅提升的情況下,始終控制在GDP3%之下,低于歐元區(qū)60%的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)公共部門債務(wù)余額占GDP比重的名義指標(biāo)小于20%,相當(dāng)?shù)。但和公共部門債務(wù)等價(jià)的債務(wù)仍有較大數(shù)量。首先是政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債即國(guó)債,高盛測(cè)算國(guó)債約占中國(guó)GDP6%。第二部分是地方政府的隱性負(fù)債。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康主席曾表示地方政府隱性負(fù)債約7.38萬(wàn)億元,約占GDP22%。這三部分合算,“中國(guó)公共部門債務(wù)余額相當(dāng)于年度GDP50%。”賈康說(shuō)。相比之下,美國(guó)是100%,日本則達(dá)到200%。同時(shí),中國(guó)外債較少,外債中商業(yè)性短期債的比重亦不多,對(duì)此可抱有信心。但他又指出,目前最主要的問題是地方債的規(guī)范性程度。規(guī)范性太低,可能造成公共風(fēng)險(xiǎn),在管理不透明的地區(qū),風(fēng)險(xiǎn)積累集聚到一定程度可能成為導(dǎo)火索,若資金鏈斷裂,中央財(cái)政“救火”的社會(huì)代價(jià)相當(dāng)高。目前,有關(guān)部門正在探討地方債務(wù)如何因勢(shì)利導(dǎo),化解風(fēng)險(xiǎn)。

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