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9月1日，中國(guó)能源研究會(huì)在京發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告（2012）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這是繼去年發(fā)布相關(guān)報(bào)告之后中國(guó)能源研究會(huì)的第二次能源行業(yè)系統(tǒng)報(bào)告。

 

能源投資增幅回落

 

《報(bào)告》指出,2011年我國(guó)能源消費(fèi)總量折合34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)7%，超過世界同比增長(zhǎng)2.5%的速度。突出的是，2011年我國(guó)電力消費(fèi)4.7萬億千瓦時(shí)，首次超過美國(guó)成為全球第一大電力消費(fèi)國(guó)。

 

同時(shí)，《報(bào)告》認(rèn)為我國(guó)能源消費(fèi)嚴(yán)重依賴煤炭的局面亟待緩解。與世界平均數(shù)不到30%相比，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比重仍然在68.8%。能耗強(qiáng)度下降2%，沒有滿足規(guī)劃的年均下降3.4%的目標(biāo)，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。能源工業(yè)投資2.38萬億，同比增長(zhǎng)9.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23.6%的增速。其中煤炭業(yè)投資增長(zhǎng)最快，為25.9%；電力投資增長(zhǎng)最慢，僅為1.8%。“這就意味著未來兩年煤炭供給不會(huì)有問題，如果經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長(zhǎng)，電力保障就會(huì)有困難。”中國(guó)能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)俞燕山說。

 

煤價(jià)并軌迎來好時(shí)機(jī)

 

俞燕山表示，當(dāng)前煤價(jià)下降，煤價(jià)并軌迎來最好時(shí)機(jī)。“目前重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)采購(gòu)煤價(jià)接近，是二者并軌的最好時(shí)機(jī)。”（9月5日公布的最新一期5500大卡環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為628元/噸。）近年來，重點(diǎn)合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)格差最大時(shí)接近500元/噸。一般情況下，二者價(jià)差也在100—200元/噸左右。

 

俞燕山表示，煤炭?jī)r(jià)格并軌的難點(diǎn)在于傳導(dǎo)機(jī)制的解決。目前電煤分為市場(chǎng)煤與合同煤，分別占60%和40%。他認(rèn)為，所謂的“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”，實(shí)際上是“雙軌煤、計(jì)劃電”。“第一步先實(shí)現(xiàn)‘市場(chǎng)煤’加‘計(jì)劃電’，聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決二者矛盾是唯一可行的方式；第二步，實(shí)現(xiàn)‘市場(chǎng)煤’加‘雙軌電’，即允許電廠與終端用戶直接交易。”

 

他表示，目前的煤價(jià)就能充分說明市場(chǎng)在配置資源和形成價(jià)格方面的靈活性，價(jià)格部門應(yīng)該充分相信市場(chǎng)而不是權(quán)力。“電煤價(jià)格最高限價(jià)800元/噸，今年的煤價(jià)下降給了我們一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，就是供需市場(chǎng)最終會(huì)起作用，而且會(huì)起決定性的作用，不是政府的行政權(quán)力。去年煤價(jià)無論怎么壓都?jí)翰蛔�，今年不用壓自己就降下去了。所以不要迷信�?quán)力，要相信市場(chǎng)。”

 

中國(guó)華電集團(tuán)公司總經(jīng)理云公民在接受采訪時(shí)說，煤價(jià)并軌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。“根本上講是政策的問題，形成一種機(jī)制聯(lián)動(dòng)起來，并不是說煤價(jià)下降才要并軌，煤價(jià)下降只是給并軌提創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)遇，無論煤價(jià)上漲還是下降，都要并軌。”（來源：中國(guó)能源報(bào)）