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近日來，增值稅改革動(dòng)作頻頻。先是宣布自2012年起在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)增值稅改革，增加兩檔低稅率，并逐步將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，以解決營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收問題；后由財(cái)政部修改增值稅與營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則，于11月1日起提高二者的起征點(diǎn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

雖因上海試點(diǎn)的細(xì)節(jié)尚未公布，稅改的效果如何待察，但從外界反應(yīng)來看，均對(duì)此次稅改抱以殷切的期望，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅負(fù)，釋放經(jīng)濟(jì)的活力。

不過，從目前披露的公開信息看，外界對(duì)于此次稅改的期望可能過高，增值稅改革應(yīng)仍只是“小步微調(diào)”。

首先看兩稅起征點(diǎn)上調(diào)，增值稅與營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)均提高至5000－20000元，但結(jié)合實(shí)際觀察，由于此前已有不少地區(qū)營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)達(dá)到5000元，本次增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高幅度看似很大，但個(gè)體工商戶的稅負(fù)下降極為有限，實(shí)質(zhì)是縮短了法規(guī)名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)的差距。從絕對(duì)值來看，也是如此，5000－20000元的起征點(diǎn)恐怕只有小型個(gè)體戶能明顯受益，對(duì)于中小企業(yè)而言只是杯水車薪。中央黨校教授周天勇表示，起征點(diǎn)最低值為5000元，這個(gè)數(shù)額有些低，設(shè)為1萬(wàn)元或1.5萬(wàn)元比較合適。

其次，分析上海試點(diǎn)，雖無(wú)具體細(xì)節(jié)，從已公布信息中仍能管中窺豹。此次上海試點(diǎn)中最重要的環(huán)節(jié)是營(yíng)業(yè)稅改為增值稅避免重復(fù)征收，但對(duì)于企業(yè)而言，以交通運(yùn)輸業(yè)3%的營(yíng)業(yè)稅計(jì)算，改革后對(duì)應(yīng)的增值稅稅率應(yīng)該是6%左右，若按11%的低檔稅率征收，不僅沒有減輕稅負(fù)，反而變相增加。

同時(shí)，由于增值稅實(shí)行憑專用發(fā)票抵扣稅款的制度，企業(yè)避稅的難度與繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)相比大幅增加，這也會(huì)變相增加相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)。